从种种迹象来看，林清华认为，日军最有可能的打算是跨过太平洋，向那块美洲大陆移民，以便占领那里。虽然他不能肯定日军到底想去北美还是南美，不过，他心中非常的清楚，一旦日本人在美洲站稳脚跟，那么后果将非常的严重，因为他们将占领一块富饶的土地，那里资源丰富，土地肥沃，地广人稀，是个真正的立国之地。
当得到齐鲸波的报告后，林清华心中涌起的感觉十分的怪异，他不得不佩服对手的巨大勇气，因为在这个时代，要想将全国的人都跨海移民到另外一个大洲，是需要足够的勇气的，甚至有可能因此而承受巨大的国力损失。
他的心中并没有做好接受这种事实的准备，他只希望自己的猜测是错误的，但事实仍旧是无法改变的，当齐鲸波的报告上的详细的数字与航线出现在他的眼前的时候，他终于发现，自己也许已经走错了一步，也许自己不应该直接攻击日本，而应该抢先下手，派人前往美洲，占领那里，并向那里移民。
但当他冷静下来后，他忽然发现自己的这个想法并不可行，因为太平洋实在是太宽阔了，而且移民所需要的经费也必定大的吓人，再说了，太平洋虽然被称为“太平”洋，但是实际上却一点儿也不太平，也许在某些时候她安静的象名淑女，不过，更多的时候，她那骇人的巨浪也会毫不留情的吞没一切，在这个航海手段还十分落后的时代，这需要巨大的勇气和冒险精神，而且必须做好受到巨大损失的准备。
想到这里，林清华心中豁然开朗，他忽然想起，也许日本人的移民工作也并不是一帆风顺，也许他们是刚刚才开始移民，到目前为止，并没有多少人抵达美洲。因为如果日本早就开始进行这种移民计划的话，那么日本国内必将是一片混乱，而那些郑森派去潜伏在日本国内的细作也就应该得到消息，但目前的事实却是，郑森的那些细作并没有传回这样的消息，看起来，日本人的移民步伐也许才刚刚迈动，自己去阻止他们也许还来得及。
说干就干，林清华立刻派人带着自己的亲笔信，与郑森取得了联系，经过一番讨价还价，双方一拍即合，共同制订了一个行动计划，决定进行一次大胆的冒险，试探一下其中的深浅。
计划是相当大胆的，而且也具有惊人的勇气。根据计划，镇虏军与镇南军将联合派出战舰，悄悄前往齐鲸波丢失日本船队踪迹的那个地方，在那里潜伏下来，并等待时机，一旦日本船队抵达那一带，那么侦察船将立即将这个消息带给潜伏舰队，随后舰队同时出动，利用战舰速度和火力上的优势，将那些移民船队消灭或者俘获。
这个计划是严密的，虽然其中也许有那么一点点的冒险，但这是十分必要的，因为他们双方都不愿意看到一个强大的对手蛰伏，更不愿意等他蛰伏后再次强大，因此这种冒险是必要和不可或缺的。
计划是在年初制订的，而真正的实施却是在夏季，准备的说，潜伏舰队出动的那一天正好是“三伏”第一天。
当天天气良好，海上的能见度很不错，海浪不大，对于伏击舰队来说，这些都是非常有利的条件，尤其是有利于对付日军的自杀船队。
为了对付这种恼人的自杀船，伏击舰队想出了各种办法，首先，他们在木船的吃水线处增设了水密舱，并由林清华派往台湾的工匠与技术人员协助，在舱里镶嵌上了铁甲与支架，虽然这种铆接的铁甲并不能防止漏水，不过却能够保证木船的足够强度，能够使其在受到自杀船攻击时免于被炸碎，而铁甲放在舱里，则可保证船速不受到大的影响，实际上，如果将船上的重型大炮卸下，而只装载快炮与野战炮的话，木制战舰的速度并不会受到影响。
实际情况也正是如此，由于林清华将新式的野战炮出售给了郑森，因此，镇南军的战舰上卸下了所有的笨重舰炮，而只装载了野战炮和快炮，而这些大炮用于对付日军战舰已经足够了。
