河西省体育总局和河西省体委是一块牌子、两套班子，本来都是安置在省政府大厦东侧裙楼里的。
后来万年集团出资建设了河溪天体中心，省体育局和市体育局就都搬到了天体中心旁的天体大厦里办公，这在省委下属的几个冷衙门里，算是拥有非常现代化的办公条件了。
算上实习期，言文坤在《河西体坛》编辑社工作了4年，对于省局，那已经是熟门熟路了。
因为这里，即是他的上级单位，也是他的同级单位；即是他的监管部门，也是他的采访对象；即是他的本家老巢，也是他的取笑目标……
他这会刚刚见完人办完公事离开，就站在天体大厦的楼下，仰视着这栋玻璃幕墙结构的圆柱体现代化建筑，有点呆呆出神，思索着这些机关事业单位的复杂关系。
外行们总认为政府部门是等级严密、层层管理的。
其实那是对C国的官场的本质不了解所导致的误会。
事实上，尤其是在像教育、体育、文艺宣传、科技人文这类的部门，在C国，其等级、级别、隶属关系、管理关系、责任关系、权力关系之复杂，已经到了让人发指的程度，即使你身处其中甚至就站在其顶端，也根本无法理顺，完全是一团乱麻。
以言文坤的眼光所见，各个省的所谓“XX运动项目中心”，究竟是属于国家级的项目中心直管，还是省体育局直管呢？
光这点，就根本没人说得清楚。
比如理论上，国家水上运动中心，是属于世界泳联的会员机构之一，对于C国整体的水上运动都要负责，而各个省的水上运动中心，则是它的下属子单位，国际泳联是不可能承认政府机关对于这些“民间独立运动组织”的领导关系的，这不符合奥林匹克的精神。
但是，一厢情愿的“体育独立于政治”更不符合C国的社会现实，所以，各个省的水上运动中心，又同时向省、市两级体育局汇报工作。
这里就形成了巨大的权力分配漩涡。
有时，国家级项目中心强势，省级项目中心就当省局是个摆设；有时，省局强势，省级项目中心就对国家级项目中心阳奉阴违。
而省体育局和省体委，是一套班子，两块班子，又是为了解决“坚持党的领导”这种政治现实。
然而又有一层，各个运动中心在实际需要上都要使用到场地，而通过项目中心直接采购场地，几乎是天方夜谭，那么场地方，就是那些训练基地，则一般都是省、市甚至区委联合了企业出面购地、建设和管理，而这些基地的主任，或者兼任运动中心的主席，或者不兼任，则带来更加复杂的隶属关系。
再诸如足球、篮球等市场化比较突出项目的“地方队”，因为其巨大的影响力和庞大的资本需求，地方省局往往无力负担，则一般是投资方为大，省局、运动中心都只是名义上的管理关系，河西省足球中心，其实是管不了河西万年足球队的。
可是这些投资方，如果是民营企业还就简单一些，无非是个公司行为，但是有时摇身一变，根本就是某个省或者某个部委实际管理的央企，而此时，究竟“谁”在管“谁”，已经完全说不清楚了。
这完了么？
还没完。
由于政府部门在规程上是不能从事商业活动的，所以各级政府机关都会成立一些公司来管理其实际需要管理的体育资产，以河西省为例，“西体体育产业管理有限公司”就是这么一个机构……，虽然这个公司，一样有董事长、董事会、办公地点，甚至前台小秘总监经理实习生都一应俱全，但是其实唯一的作用，就是在有必要的时候，给省体育局和省体委完成“签约”这个动作。
这完了么？
还没完。
一些落后的省份，由于资金预算和专业条件的限制，省局、运动中心都是没有能力聘用大量专业的体育人士来管理体育项目和体育资产的。
所以，他们往往在本省的部委直属大学校园里，甚至重点的高中校园里，挂靠一些岗位和“某某办公室”来处理实际的赛事组织、集合训练、访问比赛、体育产业运营等业务。
而这些岗位和办公室，由于常年在大学里工作，以老师教授自居，又受到大学校方的领导和管理。
