四，阴馆地区，为雁门郡首府，驻守张飞、张辽典韦三支军队，其中张飞领白虎军1万人，典韦何曼领亲军5千人，张辽新建捷豹军1万人。
各地驻军不再是单一兵种，而是组成不同比例的混合兵种如关羽的5万人，就包括了轻骑兵半身铠甲）3万人，重骑兵3000人，重步兵5000人，轻步兵1万人，关羽亲兵2000人。
除了正规驻军之外，各地还建立治安民团，由县尉统领，作为驻军的辅助兵力。
对于行政体系，按汉朝旧制，阴馆区有14县，善无区有5县，定襄区13县，上郡区10县。
四个行政区合并成一郡，即雁门郡，共计有32县，成了大汉朝土地区域面积最大，县数最多的一个郡。
三个多月的征战，使并州西北境内羌胡人口羌减少了将近60多万人，彻底削弱了羌胡的势力，也极大地震慑了胡人，胡人谈及王嵩无不色变。王嵩雷神之名让羌胡惊惧不已。此后多年，羌胡不敢再冒犯王嵩的管辖区。
因此，除了北边的鲜卑和匈奴，其它胡人暂时都威胁不到王嵩的管辖区。
此时，再对羌胡实行极端的屠杀政策已经不太合适了，应该采用怀柔和汉化手段了。
这就是所谓的“畏威怀德”，先使其“畏威”，再使其“怀德”。“畏威”已达到目的，随之展开的就该是让胡人们“怀德”的怀柔措施了。
不过，王嵩所采用的手段怀柔措施有些特别，为草原民族的首领们所“深恶痛绝”，并将王嵩的五项怀柔措施称之为射向胡人的“五支毒箭”，这是后话。
在雁门郡的太守每日例会上，王嵩这样说道
“之前羌胡先入侵汉境，被狠狠地教训了一顿，现在听话了，乖得像孙子一样，就该给颗甜枣了。
因此，我计划，在对待胡人政策上做出调整
一，说汉话，着汉服，习汉俗的羌胡，可去行政区通过考核成为汉人。
由行政区区长鉴发证明。其待遇，权利，责任和义务，与汉人同等。
所有汉化的羌胡，必须由行政区民政官员县令）指定内附区域，分散安置，促进民族融合。但是此政策暂时仅适用于羌，氐，羯族，暂时不适用于鲜卑匈奴以及幽州的乌桓。
二，重开边市，胡人可以用牛、羊、马及毛皮等物，换取汉人粮食等生活用品。
但是，任何汉人不可以向胡人出售铁器，有发现者，灭族！
三，汉军可以用粮食换回之前胡人劫掠的汉人奴隶及女子。
但如果是新近劫掠的，则必出兵讨灭胡人部落，十倍杀之！
四，汉人大量收购胡人奴隶，用于开采铁矿和盐矿等等。
五，大量收购胡人年轻女子。胡人女子与汉人男子婚配之后，即可马上获得汉人的身份，享受与汉人同等的权利和义务。”
这就是后来被苛比能称为“五支毒箭“的《平胡五策》，这五项政策，严重的削弱了胡人的力量，堪称是中国历史上最经典的“平胡策”
第一条政策，分化了胡人，也促进了胡人与汉族的融合。
第二条政策，使胡人失去了获得了铁器及武器的途径。
第三条政策，救回了大量的汉人奴隶和汉人女子。
第四条政策，使胡人互相残杀，争夺俘虏，卖给汉族做苦力，大大削弱了胡人的实力。
第五条政策，最绝，堪称绝户计！而且是绝户计中的极品！
——大量收购胡人年轻女子。胡人女子与汉人男子婚配之后，即可马上获得汉人的身份，享受与汉人同等的权利和义务。
这条策略，使大量的胡人找不到老婆，成为悲催的单身狗！！
使很多胡人因为找不到女人而只好找母羊相伴，并从此患上了可耻的“恋兽癖”！
若不是造物主将人类的基因dna弄得与众不同，草原上肯定会多出一群半人半羊名叫羊人的怪物出来。
——感谢神奇的造物主！！
收复了三郡之地，应该给朝廷报捷了，王嵩让荀彧撰写报捷文书。在捷报中，简单地说明了善无之战和肤施之战的经过。然后将战果少写很多，将伤亡扩大了十倍！
养寇自重是很有必要的，胡人越多越凶残，朝廷就越需要王嵩，就可以向朝廷要钱、要粮、要各种优惠政策！
随捷报送给朝廷的，还有王嵩写给灵帝刘宏的奏章。
王嵩在奏章中拼命地向灵帝哭穷，希望朝廷能多给一点粮食和农具。
还说自己为了安置流民，花了多少钱多少粮食，现在每天吃不饱穿不暖，以至于——连短裤都已经送到当铺去了……。
……
几天之后，洛阳皇宫。
“善无之战斩杀羌胡6万，肤施之战歼敌5万？三郡之地已经收回？
好，好！传旨，召文武大臣进宫，朕今天要召开朝议。”
灵帝收到王嵩的捷报非常hpy，立即传谕要召开朝会。自从平定黄巾之乱后，灵帝又恢复了放纵的生活，已经很久没开朝会了。
“众位爱卿，护羌中郎将收回三郡之地，斩杀胡人10万。其中善无之战斩杀羌胡6万，肤施之战歼敌5万。你们看看，该怎么封赏王嵩？”灵帝刘宏随口问道。
