杨孟晗：我也是刚刚理出点头绪，按账面上，是该还要有八千到一万之间，才对得上数；算算损失吧，福珠洪阿提督带到江宁的三个营和我父亲带去的三个营；三个营让陆立夫大人丢在九江以西，一兵一卒没回来；另外三个营也没在江宁之战，名义上剩一个营，但这个营已经不是原来那个营了；也就是说，后投入江宁之战的三个营也没了。这样，净损失兵员三千；崇明总兵镇标，叶常春大人领着住在焦山，有两千人；崇明原来镇标营地，都给我们了，换走了十艘红单船。这一次小刀会之乱，留守的绿营，或降或逃；在宝山县城丢失时，吴淞炮台绿营都崩溃了；现在建制较全的，就是驻守苏州的两个营千把人了。后来虽然陆续有两千多人归队，实在挑不出像样的；我的想法，留几个年轻力壮的，充实苏州二营，整编后，交给家父处置，看他拨到那位大人的名下。这样算下来，三千损失了，还有三千可以上前线；有九千兵额，是没法上阵的；嗯，能上阵的占四成，已经算好的了。
陈润淼：后面的防务，怎么办？团练，我也不想要了，顶不了太多事。
杨孟晗：我新招的军队，其中有一旅，就是驻守苏州及以东地区；我建议，现有账面绿营，我们也不较真，只要确有其人的，在南洋都一户给五十亩水田，作为遣散费用；军官可以考虑给一百亩。如果有真不想退伍的，还想吃这碗饭、继续报效朝庭的；就重新整编了，实打实的，一个营头是一个营头；然后开到前线，交给向大人，他天天要人呐。不过，军官肯定安置不了那么多，要开革一大半。
润淼从舅低头默想了一会，抬起头，轻轻说道：应该问题不大，愿意走的肯定占大多数；嗯，不走的，也按幼鸣说得办。以后，等于是军警分离，我可就不操心你巡防师的事了，有事你小子自己兜着吧。
袁又村：道台大人，幼鸣的警察制度，某家觉得非常好，能推广开来吗？
润淼：幼鸣，上海升格为州，下面该怎么管理，你有什么建议？
杨孟晗想了一下：从舅，你能想到，陈家的一间鞋厂，产值、税收、利润，远超定远一县吗？
润淼：这个真没想到，你就是点金手；现在可是陈家的摇钱树啊。每年分到我名下的花红，估计比我当官的俸禄，还要高上些许。鞋厂向特区纳的税也不少吧，实际上现在特区的税收，比上海县要多不少；只是，我们在朝庭，还是黑户，只能留在当地使用；嗯，幼鸣，某家当了一年多特区的家，现在也是钱多了没处花呐。要不是难民来了这么多，存得钱，还要多些。
这从舅，之前还老哭穷，让大夏公司掏了一半粮食；没想到家底子这么厚，哈哈，现在袁又村得便宜了，小日子要肥死了。
杨孟晗：特区的模式，完全可以在上海州内铺开呀？上海知州与特区政府合二为一，海关彻底剥离出来，独立出来。这也是国际上通行的做法；海关没有隶属于地方的，早晚也会收上去；先行剥离开来，反而是好事。
袁又村：幼鸣，你是说，用州—区—街道制；取代现有县乡保甲制？
杨孟晗：城市管理与乡村管理，完全是不同的概念的。我们政府人员太少了，机构太简单了，不可能管得过来的；就是现在的特区各职能部门，我都觉得偏简单了。
润淼从舅：幼鸣这个主意不错，特区老是是黑户也不行，不如这一次，就汤下面吧；新的上海州架构，就在特区的基础上来搞，把上海县、崇明县，算他下面二级行政单位。又村，杨凤鸣、翁固亭他们搞的启德港市政管理模式，一开始是学的我们；但现在，人家搞的比我们还要成体系一些。嗯，又村，参考一下启德港，把架构重新理顺一下；官员编制先申请，实在不行，还是原来的老办法。如果非要就着朝庭的体制编制，就那有限几个官员名额，根本管不好上海滩的。
