第七章 山雨欲来 第十七节晚上，李弘召集李玮、宋文和唐放等人就双方争议的几个问题再次进行了商议。
“尚书台皇甫大人的书信诸位都看了，朝廷为了尽快促成招抚，已将招抚之事诏告全国了。
朝廷的目的虽然不错，但相反也把张燕和其他诸位黄巾军首领逼到了绝境。”
李弘叹道，“从信奉太平道的人来说，张燕和诸位首领现在是个叛逆；从追随张燕的黄巾军士卒和流民来说，张燕给他们的生存带来了希望。
张燕不愿意背叛太平道，不愿意背叛黄巾军，但他更无法抛弃跟随他的百万流民，无法抹去流民心中的希望。
如今的张燕进退维谷，心里非常痛苦。
这个时候，我们是不是应该再让一步，让张燕坚定招抚的决心。”
李玮等人沉默不语。
良久，唐放说道：“大人主动提出招抚，又主动让步，会不会给黄巾军造成一个错觉？黄巾军觉得大人和朝廷都在迁就他们，趁机漫天要价，那么，招抚会陷入僵局。”
他停了一下，又说道，“散落各地的流民听说张燕受抚朝廷了，只要跟着他，马上就有土地，马上就有饭吃有屋住，很快就会蜂拥而至，这对张燕来说，其实是个有进无退之局啊。
上百万流民都在看着他，都在等着他分派土地，都在感谢他的恩赐，他哪有再退的勇气和信心。
此时张燕如果退却，带给他的不是流民的支持，而是流民的失望和眼泪，他将因此而失去一切，黄巾军也将因此而迅速覆没。
这个灾难性的后果，张燕和他的部下应该很清楚，所以，我觉得大人无须让步，只要给张燕一段时间就行了。”
“随着时间的推迟，闻讯而来的流民会越来越多，张燕肯定支撑不住，他除了向朝廷俯首称臣外，已经再无出路了。”
李玮苦笑道：“朝廷这一招太狠了。
短短几个月的时间内，让张燕独自一人承受这么大的压力，他会疯的。
如果我们把张燕逼疯了，黄巾军随即就会分裂，招抚之事泡汤不说，仅这么多流民挤在太原和上党一带，对我们就是一个巨大的灾难。”
宋文也心情沉重地说道：“抛开黄巾军不说，就从流民这个角度考虑，我们也应该让步。
百万流民聚集到并州，如果没有吃的，一两个月之后，其结果是什么？我估计太原和上党马上就是饿莩遍野，一片废墟。
太原和上党没有了，这北疆的御边形势会怎样？胡人势必趁机而下，北疆尽失啊。
这可不是危言耸听。
看看冀州你们就知道了，流民之祸远甚于黄巾之祸啊。”
“朝廷此举，实在有欠考虑。
虽然他们把张燕逼到了绝境，但何尝不是把我们也逼到了绝境。
招抚如果失败，我们的确没有什么责任，但百万流民涌进并州，却是我们的责任，我们岂能坐视不理？”宋文看看李弘，恳求道，“大人，我们还是尽早屯田吧。
无论我们怎么让步，只要安抚了流民，稳定了并州，我们就对得起大汉国，对得起陛下。
即使将来我们获罪下狱了，但扪心自问，我们没有做错，这就足够了。”
李弘用力拍拍宋文，赞叹道：“长风，你说得好啊，就听你的，我们再让一步，争取尽早屯田。”
经过一夜的商量，李弘和李玮等人就几个争议问题，再次议定了一个方案。
首先是兵力问题。
李弘做了最大的让步，让黄巾军保留三十万人马。
但在郡国兵和屯田兵的人数上，李弘作了调整，他把屯田兵人数扩大到了二十五万人，并且规定屯田兵不拿军饷，以自种粮代替军饷，同时屯田兵只有在战时才能配备武器。
五万郡国兵负责维持太原郡的治安，受镇北将军部节制，如有调用，以镇北将军部和平难中郎将部协商解决，镇北将军部不做强行征调。
其次是郡县府衙组建问题。
李弘彻底放弃了原来的方案，规定郡县府衙的官吏全部由黄巾军自行任命，镇北将军部不再干涉，但各级郡县府衙也不再参予军屯和民屯。
第三，军屯和民屯自成体系，不隶州郡。
李弘接受了李玮等人的建议，在总结了本朝初期垦地屯田的经验教训之后，重新做了一番调整。
