91、自下而上
再好的政策落实不下去也是一纸空，为了全力推进边宁税费改革的能够达到预期效果，严宁是真的狠下心来，常委扩大会议上一骨脑接连通过了几个县委件，加强工作作风、加强行业风气，加强纪检监察，集精力整治机关工作人员庸懒，散漫、不作为、乱作为的形象，从根子上给边宁的机关工作人员上了个笼套。
会议当天，几个件就下到边宁的各个单位，一时之间边宁掀起学习县委件，领会县委精神的热潮。严宁可是放了狠话，拿县委指示当成儿戏，对件精神没有传达到位，拒不执行的，出了问题部门领导承担责任，无论是谁，就地免职。有财政局做前车之鉴，再不重视起来可不行，当个小官不容易，涉及到了官帽子，没有人会这个时候找不自。
就严宁进驻马尾沟驻点调研的同时，边宁县委督查室牵头，组织纪委纠风办、党风办、监查室，政府监察局、目标办、绩效办等多个部门成立了“整治庸懒”专项治理办公室，几个小组明察暗访，跟踪问效，小到机关工作纪律，行业风气，大到反腐倡廉，职能跟踪，一时之间，整个边宁的行政部门变得风声鹤唳。不过，效果却是实实的，通过抓住了几个反面典型，工作期间打牌闲聊、午喝酒，无故脱岗的现象都不见了，吃拿卡要，胡乱伸手的都被请进了纪检监查室，整个机关的工作风气为之一清。
有纪检部门时刻盯着，不停地挥舞着大刀片，时刻准备砍翻一大批，一些重点项目基本都落实到了位，就拿马尾沟搞的这个育秧大棚来说，全钢的骨架，超厚的塑膜，从材料采购到工程施工，没有人敢上下其手，饱私囊，把钱都花了刀刃上，效果自然是实实的，逆春寒的大雪下了一天一夜，结实的育苗大棚完好无损，也难怪沈伯感叹不已。
“希望这个大棚培育出来的秧苗能给边宁带来大丰收，边宁不比榆林，基本上没什么工业企业，农民只能土里刨食，哪怕每亩多打一斤稻子，都是额外的收获……”榆林农民的土地虽然少，但四面环山，有山就是聚宝盆，山产品可是一笔不小的财富。而且，榆林工业基础扎实，土地上出产少，可以进工厂打工，只要能付出辛苦，同样能养家糊口。边宁这一点上可差了许多，农民除了土里刨食或者是远赴他乡打工，再没有任何的出路，每当严宁想到这一点，都觉得心酸。
“严***，推进边宁农业展，就是你免除农业的原因吗？”到马尾沟调研一个多星期了，沈伯一直想和严宁深入的聊一聊，摸准严宁推进改革的真实动机。只是沈伯几次试探，严宁都是一笑而过，避口不谈，人就是这样，都有一份好奇心，这越想不明白的事，越想抛根问底，严宁有话藏心里，就是不说出来，直让沈伯心里直痒痒。
“边宁是农业大县，全县二十八万人，有二十万从事农业生产，这大是大了，却并不强，低产、低效，高投入，高成本，农民靠种田能维持个温饱就不错了，想要走上致富的道路还是任重道远的。推进边宁农业展主要还得靠政策倾斜，靠政府引导，免除农业税只是边宁进行政策改革的一个小部分，之所有引来各方关注，并不是他本身能产生多大的效应，我想主要还是边宁打破了千年占据人们头脑的皇粮国税的概念罢了。所以，我认为，沈主任搞调研不能只农业税上下功夫，要整体上全面的了解边宁对推进农业生产的一揽子政策，才是主要的……”
严宁的心里有着一本帐，这目标是明确的，动机也一定有。但没有经过实践检验之前，说出来都是空谈，除了惹人争议以外，不会有任何的正面作用，如此倒不如三缄其口，任凭外面争论不休去。
