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肖白浪从朝鲜战场归来不久，写了一份名为《本土安全与海外殖民》，里面充分讲述多次关键性战役中。火器化的军队相对于关外骑兵，有着压倒性的优势。尤其是大兵团作战，人数高于1万人的正面决战，骑兵远比如火器部队。但是，人数较少的小兵团作战中，火器部门的威力依然不如骑兵或者冷兵器兵种。
火器部队人人数很少的情况下，只能依靠城墙、工事进行防御作战，缺乏进攻性的力量。如果想要全面获得胜利，必须需规模更大的火器部队。
也正是因为火器部队的数量上的缺少，使得皇家新军在朝鲜战场上，许多进攻性的机会，皆是不能抓住。
与此同时，肖白浪也分析了，援朝战役爆发后，朝鲜的商品市场全面向大明敞开。几个月内，大明至少向朝鲜市场倾销了200多万两的棉布、丝绸、纸张、火药、铁器、木器、瓷器、玻璃等等产品。
与此同时，朝鲜人以白银、黄金、人参、粮食、原木、矿石、棉花、奴隶等等各种资源进行交换。在这技术不对称的贸易过程中，特区的商人获得了巨大的暴利。这还不包括特区官方和朝鲜朝廷的军火贸易，军火贸易的利润显然更大，利润也直接被官方掌握，是皇家新军对朝鲜，最大的经济利益所在。
这种商品技术不对称的贸易，已经是皇家新军内部绝密资料中所描述的“经济殖民贸易”。而皇家新军对于朝鲜的殖民，还不仅仅是经济层面的不对称贸易。而且通过了皮岛和耽罗岛作为殖民据点，对朝鲜的经济、政治、文化的渗透，正在不断的升温。
虽然，特区并未计划吞并朝鲜，但是这种殖民贸易的利益，其实比直接统治差不到哪里去。直接的统治，还要兼顾民心向背、统治安全等等问题。而以建立少数殖民据点，倾销商品和掠夺原料。这却是更加省心省力。
分析了朝鲜的问题，肖白浪有提到本土的安全问题。
而皇家新军的敌人，并不仅仅在朝鲜半岛。鞑子攻破北方长城脆弱的防线，威胁到天津腹地的安全。
与此同时，河南、湖北、四川、陕西流贼。也有可能恢复百万大军的声势。从而对天津产生威胁。尤其是，皇家新军主力数量稀少，一旦需要外出征战，本土防御就会显得非常薄弱。为了本土的安全。扩军也是势在必行。
于此同时，官兵们的军心，也非常盼望扩军。因为，许多皇家新军的老兵，其军功已经达到升迁军官的资格。
但于皇家新军一直没有扩编。所以很多的士兵领着军官一级的薪水，依然还是担当大头兵的工作。
为了内部的军心、士气等等因素考虑，选择扩军也是非常有必要了。
肖图白阅读了肖白浪的报告，默默点头道关于扩编的问题，我也是早有此意。皇家新军的主力，扩编为一个师吧！攒够了军工的老兵，升为与其军功相乘的军官。从预备役和民兵中挑选一些素质过硬的，填充到皇家新军的新兵队伍中。挑选兵员，要宁缺毋滥。之后。再从民间一部分有文化、热血、素质过硬的青年，充实皇家新军的编制。”
肖白浪非常兴奋道大人，我们等这一天很久了！”
皇家新军建军一来不过是团级编制，而且一只没有满编。皇家新军的编制为三三制，最基本军事单位50人为一班。3个班一排、3个排一连，3个连一营，3个营一团，3个团以师。
满编的一个团为4050人。一个满编师为12150人。
此时，皇家新军士兵牺牲的。伤残退伍的，还有因为主动申请退役的士兵为数不少，剩下的1800多人中，其中700多人符合升迁军官的资格，并且人人读书识字，能够探讨战术、战略和新式武器装备层次观点。
经过了扩编后，皇家新军正式编制为——新军第一师，下辖三个团级编制。师长自然是肖图白担任，因为枪杆子必须掌握在手中。
一团是近卫团，团长将道子。二团是远征团，团长肖白浪。三团是骠骑团，团长张瑜。
三个团的编制人数差不多，但是发展的思路却是略有差异。
