秣陵城其实是能加快进度的，毕竟是甄豫在建城，虽然甄家也不可能负担起这么庞大的一比开销，但是却足以能够保证秣陵新城始终在建设，而不是现在这样直接停工。
其实就像很多人给予刘澜的建议那样，只要恢复徭役，一切问题都会得到解决，最酸退一步，保证他们的口粮充足，不出现克扣的情况，百姓们也会乐意的，毕竟这远比徭役要强啊。
但是刘澜还是拒绝了这样的建议，既然已经取消了徭役，那么就不可能再恢复，不然朝令夕改不就是自己打自己的脸吗，所以秣陵城可以缓建，也无所谓，就现在的情况，秣陵能有什么危险，不管是山越还是吴郡的严白虎和许贡，都被太史慈和张颌压制着，就算没有城墙也没事。
不过话是这么说，但事不能这么做，城墙还是要建的，虽然工程量浩大，不过不拆毁旧城，在把址选好后，可以先把城墙、军营和翁城建起来，有个壳子，在考虑规划内城建筑，其实，完事开头难，建这个壳子才是最困难的，壳子建好了，反倒容易了，毕竟按照刘澜的设想城内水路陆路都畅通，而且也没有了市集，给予了走商坐贾最大的便利。
而且未来的秣陵城，将成为不夜城，没有宵禁。但虽然没有了市集，随之而来就是把之前的官吏市集的市丞等机构取缔，转而交由商曹来负责收取赋税，这可以说是这个时代的一大创新，但这在后世却并不奇怪。
而且商曹这样的机构还是有些太笼统了，什么都负责，一个部门管办全管，不仅容易滋生腐败，更影响工作效率，所以这税收和官吏还是要分开来。
而百姓的住所，也会相应的从坊内搬出，彻底取消高墙，这是刘澜对秣陵新城的最大改变，不过坊丞可不会取消，他们的职责本来就有点后世社区的概念，正好给他们划定官吏范围，而秣陵城也会因此划分出五块大区，设立五位县令负责官吏没个区域。
不得不说，甄豫对刘澜的这些想法是真的大吃一惊，虽然曾经在建设沛县的时候就有过，但这一回却彻底颠覆了他对城市以往的概念，这样的城镇还能住人吗？难以想象，可是当刘澜把这样的好处都说出来之后，却好像确实要比以往的城市更合理一些。
其实以往的城市，无法建设如此大的规模，最大的制约就在于市集，城镇太大了，百姓日常的生活就会不方便，尤其是百姓出行。
但是现在市集取消了，可以在任何一处迎接房屋经商，不论所有人只要得到商朝准许，就可以，这样一来，首先百姓会变得更为方便，因为你生活缺什么，可能只要一出门就能够购买到，再也不用往中心集走上大半天买生活用品，或者是沛县百姓那样，到东南西北四门的市集购买，假如家在城东要去西市，走路就要一二个时辰，多不方便？
可现在百姓不需要考虑这么多，甚至刘澜还建议甄豫，可以在人口密集处，设立一个小型的市集，这样的市集有点类似东南西北市，不过里面的摊铺却可以无所不包，方便商者销售，同样也方便百姓购物。
刘澜就说了这么多，他其实还能想到很多，只要参考后世城市建设就好了，不过他说这么多，其实就是给甄豫提供一个思路，开阔下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，为百姓出行减缓压力，而且城内也不是都是住民，一些厂房也可以建设起来，比如酒坊、成衣坊。
其实酒业是很大的暴利，以往酒店自己酿酒，官府向酒店收取赋税，一份营业的店面税，一份卖酒的酒税，现在因为限酒的原因，一些小作坊是不被允许酿酒了，想酿酒，那么你必须要有一定的规模才被许可。
这就使得很多小作坊合并甚至是合作，这样的生产模式，是刘澜极力倡导的，而税收，也不再是从酒馆里收取，而是向酒厂收取。
这样的例子有太多，以前的小作坊将彻底成为过去式，包括盐铁也一样，这样做最好的效果就是改编以往百姓自产自足的生活方式，而真正可以改变的还是百姓男耕女织的的生产模式。
