新入朝作战的36军将从全州向任实，南原防线进攻。而周国辉给这支部队下达的任务很简单，并不需要拿下多少城池，也不需要歼灭多少敌人，只需要将这里的美第2步兵师，韩国的2个集团军，以及日本的2个师团牵制住就够了！虽然命令看上去很轻松，但是36军却是一支轻型军，机动力是非常优秀，但是要想牵制住这么多军队，恐怕还是件非常困难的事情。最后，周国辉又让3个朝鲜师跟了上来，配合36军行动！
24军作为西部战区的战役预备队，将从论山前进到全州，但是并不参与前期战斗。而即将赶到的空降17军（新组编完成，虽然骨干都是现役的军官，但是大多数士兵是从预备役部队中抽调而来的）将部署在里里附近，用做下步行动的主力部队！
可以说，周国辉上将在制订这一计划的时候，充分考虑到了志愿军的兵力。虽然朝鲜人民军出动的兵力也不少，但是主要承担的是辅助性工作。而且，周国辉也留出了足够的战役预备队，避免在进攻后期出现兵力不够的情况，并且可以在发生意外情况的时候，有部队上去堵漏！
为了配合地面部队行动，中朝军队调动了至少1800架战机参加战斗，其中制空战斗机340架，攻击机1200余架，其余的都是支援性飞机，包括12架空中指挥机，8架战场指挥机（中国的对地攻击指挥机，用途与美国的E-8类似，只是现在美国将这两种飞机的性能结合到一起，开发出了E-10），另外还有数十架加油机，数十加电子干扰战机！另外，中国空军还出动了至少两个大队的战略轰炸机，对美韩军队的战略目标进行打击。
当然，为了更多的牵制住美日军队，中国已经宣布成立志愿军海军部队。现在的主力仍然是近海巡逻艇，以及部分常规潜艇。虽然中国的潜艇部队早已参战，但是通过这种宣布成立志愿军海军的办法，中国潜艇的作战范围自然的扩大了许多，不但能够袭击日本运输舰队，同时也能够对美国舰队，以及美国运输舰队进行打击了！但是因为美国舰队的反潜力量都非常强大，而且大部分运输舰队都得到了护航舰队保护，所以中朝潜艇的战果也很难再扩大了！
在周国辉的这道作战计划中，最强调的不是将美日军队赶下海，而是以歼灭对方的有生力量为主。在前阶段的战斗中，可以说朝鲜指挥员与许常青都犯了一个错误，就是太过于强调要将美韩军队赶下海，而忽视了战争中的主要因素！以美韩联军的实力，现在还加上了一个日本，要想通过一两次战役就迫使其投降的话，这基本上是不可能的事情。而战争中，人永远是最宝贵的资源，特别是针对美国这种害怕战争伤亡的国家来讲，损失人，比损失装备更让他心痛。所以，必须要以歼灭对方有生力量为主要任务，通过打击对方的战争意志，削弱对方国内对战争的支持力量，来达到迫使其投降的目的！现在周国辉上将明确了这一目的，相信很快就能够收到比较好的效果了！
从上将的整个战役部署上也可以看出来，上将这次没有准备要一战而定乾坤，而是祭起了打持久战的法宝来。对美国来讲，朝鲜半岛与他隔着半个地球，恐怕光是补给一项上，美国就要比中国吃力得多！中国的装备可以直接通过铁路输入朝鲜，而美国却要用运输舰跨过大半个地球，才能够将物资装备送到朝鲜半岛。可以算一笔简单的帐，每一吨消耗在朝鲜战场上的弹药，都需要大概100美元的运输费用。而现代化的战争中，一个重装师一天消耗的物资需要2700多辆5吨卡车运送，也就是说，每天消耗的物资大概在15000吨左右，除去在朝鲜半岛与日本直接采购的物资，至少有5000吨的弹药与燃料需要从国内运送，光是这笔运输费用就高达50万美元。而现在美国有9个师在朝鲜半岛上作战，算上消耗的装备的话，一天光是运输费用都需要800万美元左右！可以看出，美国为这次战争付出的代价更为巨大！
