邦联与联邦虽然只是两个字的顺序不一样，但是其代表的意义也完全不一样。邦联本身是指国家之间的一种松散联盟，并没有统一的机构，但是并没有行政权利，而且组成邦联的各个个体本身也是独立国家，拥有完整的国家主权。联邦则是一种国家形态，虽然由各个具有高度自治权的个体组成，但是个体本身没有完整的国家权力，中央政府仍然具有统治地位！因此，邦联本身不是国家性质的，而联邦则是国家！
历史上，德意志地区，以及独联体都是邦联形势的代表，而联邦制国家当然以美国为代表了！
在第三次世界大战之后，中国虽然提出了成立国际邦联，但是这并不代表着国际邦联是一个国家，这其实仍然是一个国家组织，即由各个成员国参加的国际性同盟组织。而在成立国际邦联的道路上，中国遇到的麻烦并不少。这一点，在前面已经做了很详细的介绍！
在摆平了法国的事情之后，柯敏明的工作重点就落到了国际邦联的事情上来，其实，当时中国要向竖起这杆大旗，需要做的工作还有很多，比如争取到更多国家的支持，以及确定新国际组织的宪章，完成各方面的准备工作，而要在一个月的时间内完成这么多的工作，那需要付出的就不仅仅是柯敏明一个人了！
而在国际邦联的第一次大会召开之前，柯敏明还有一个重要的事情要处理好，即国内的修宪行动！中国既然要领导全世界前进，要支持国际邦联，那么就必须要首先搞好自己的内政，完善自己的政治体系，以此来作为其他国家的榜样！如果中国自身的问题都没有能够解决的话，那对其他的国家还有什么说服力呢？更重要的是世界的稳定源自于中国的稳定，只有中国保持了稳定，那么世界才能够得到稳定！所以，当时中国的军政改革直接涉及到了全世界的利益。而保证改革顺利的进行下去，尽量减少麻烦，这样才能够保证柯敏明在国际大会上有足够的威信！全世界都在看着中国的改革行动，也看着中国人正在创造的奇迹！
“宪章草案我基本上看完了，总体思想不错，但是其实还有需要修改的地方！”柯敏明把指定国际邦联宪章草案的事情交给了韩誉负责，虽然他知道，这个宪章本身的约束力并不够，国际邦联的实权来自中国的影象力，而且要让国际邦联成为联邦，完成到国家的过度，这需要更长的时间，也许几十年，也许几百年，但是必须要有人去踏上这条路，这样才能够引导后人在这条路上继续前进！
“主席，我们的时间太仓促了！”韩誉并没有要回避问题的意思，“这是我们找了多位国际关系以及国际法律方面的专家搞出来的，政府也出了不少的力，但是在这么短的时间之内，我们不可能考虑到每一个方面！”
“我们确实难以做到十全十美，而且你们做得已经相当不错了！”柯敏明点上了烟，看了一眼在坐的几个人，“这几天，好几个国家就要对是否加入国际邦联进行全民表决了，如果我们能够在这个时候拿出一份具有说服力，而且有很大吸引力的宪章出来的话，那就能够产生更大的影响了！”
“主席，万事不可操之过急！欲速则不达嘛！”魏明涛有点同情韩誉，“其实，政府在这件事情上做得已经很不错了，不段时间，不是由有十多个国家表示将加入国际邦联吗？我看照这个速度下去，当德黑兰的会议召开的时候，我们基本上不会遇到多大的困难了！”
柯敏明摇了摇头：“事情没有想象的那么简单，德黑兰会议其实是走个过场，是公开宣布我们的成果而已，而真正的事情是在会议之前就应该做好的。对了，法国新政府对这个是什么态度？”
“他们会参加的，这两天就会派代表过来与我们谈判！”韩誉虽然只是总理，但是实际上，很多外交工作都是由他亲自负责的。
“那就好，法国人都已经屈服了，那别的国家也应该好好反省一下了！”柯敏明点了点头，“现在，我们说下国内的事情吧，关于修宪的事情，处理得怎么样了？”
