185年10月初，浩浩荡荡的癫马军团终于跨郡过城的进入了高唐郡的首府——高唐城，除高唐城属于中型城池外，高唐郡的连城、坑城、青林城、高唐港、翠竹城及海礁城都是小型城池的规模。
5万部队驻守在高唐城外，兵营的建立是需要大量的木材与石材。因此，上任第一天，小马哥下达官政，要求高唐境内的百姓齐动员，帮助官府建筑军营。小马哥除了高唐郡郡守的身份外，他还是太平道的道宗，之前就提过，整个翼州都是狂热的黄巾太平道信徒。
因此，小马哥入城的时候，就受到规模空前的欢迎，然后他的官政令一下，无数的百姓就拖家带口的前往伐木开石，这让小马哥说了一句很被雷劈的话，“民心可用，吾之霸业何愁不成？”
民心倒是真的可用，但看看高唐郡的财政，就知道为什么这么多的百姓信奉黄巾太平道。穷啊，没有田啊，太平道的教义不是平富均田吗？天师同志，赶紧施政啊？
小马哥哪里敢真的平富均田，这岂不是跟所有的地主阶级做对吗？这些地主阶级有粮有私兵，若是真的平富均田的话，整个高唐郡就乱了。最重要的是，这些地主也信太平道啊，捐粮捐钱又出私兵的帮助黄巾军，岂能现在又跑去均了人家的家产？这也太不厚道了吧？
先不去扯什么平富均田的事情，先来看看做为一个主公，需要承担什么样的责任。
内政方面。
提高百姓生活水平，保障百姓们的最低生活标准，比如一天能吃上一顿稀饭，一年能吃上一块猪肉之类的，这是最低标准哟，这种标准都达不到，这个主公做得也就太次了。
而要提高百姓的生活平，所要做得就是广招贤才，人才多了才有人帮助主公整理内政。每个城都拥有一府七衙，分别是官府、农署衙、集市衙、工署衙、治安衙、城防衙、四方馆（情报机构）、兵衙。
官府，一个城池的大脑，所有的内政命令，军事命令皆从这里传达而出。文官上班领工资的地方，武官拿令箭报军功的地方，内政会议，军事会议的总部，集财政部、宣传部，人大，政协等部门为一体。
好听的说官府是个万能之处，难听得说丫就是个大杂烩。
农署衙的作用就是整理农作物，别管种什么，反正这是一款游戏，最终收成上来的都变成粮食。
集市衙就是商业，整理市场，打击黑贩，扫除社会流氓，市场繁荣了，税收就高了，而市场的繁荣也会吸引四面八方的商人前来投资，又或是做买卖，那税收自然也就滚滚而来。
工署衙，科技研究中心。如果主公打怪时获得一张残缺不齐的图纸，可以拿到工署衙，投下资金进行研究，工署衙就会把图纸补全，然后这张图纸就可以使用。比如提高农作物收成的水车，提高军士战斗的铠甲等等，都可以在这里研究，开发出来。
治安衙，城市警察局，天天严打，保证城池治安，以良好的社会吧安，保障投资商们的生命安全，保障城池百姓的生命财产。
城防衙，城市水利局，修补城墙，输通城内下水道，保障城内井口的干净，不让百姓吃上不干净的水而闹肚子。
四方馆，城池情报机关，培养间谍，派出间谍收集情报的重要场所。
兵衙，军事机构，计算军功，发放士兵工资，兵士投诉厕所太臭等问题的地方，专门用来处理军事内务。
介绍完主要设施，再来看看一个主公每个月的开支与收入。
以小马哥为例，他拥有一座中型城池及五座小型城池，一个海港城池。
首先，他必须任命六个县守，分别是刘辟任连城县守、高升任坑城县守、廖化任青林城县守、黄邵海礁城县守、张白骑任翠竹城县守，韩暹与何曼则任癫马军系白波军部的正副主将。
从明面上看，小马哥好象只有这几个武将。其实不然，这几个武将只是代表人物，在他们下面还有很多的文官与武将，整个高唐郡的文官一共有数十人之多，武将则达到百多名，当然这些都是低层的。
