纵观帝国最近的五年的海外移民开发政策，就可以知道是以南洋移民开发为主，南洋整体包括吕宋府、万丹府、马六甲州、澳洲这四个地方，不包括缅甸、安南、暹罗等地区的南洋半岛。
这些破地方，现在还是有着大量的土著国家呢，而且地理和气候更加恶劣，对帝国移民来说非常的不友好，所以目前依旧是通过商业、军事、外交等手段进行处理。
说白了，就是不断的挑拨当地的土著们打仗，赚钱的同时不断的进行蚕食。
广宁县就是这么来的，而如今除了广宁县外，帝国这几年也是陆续搞了几片土地，分别归属广西和云南管辖，而这种政策短时间内不会改变。
除了南洋地区外，海外还有扶桑、印度、西亚、非洲以及北美洲等地区。
在印度、西亚以及非洲等地区，目前来说帝国并没有在这些进行大规模的移民开发的打算，所以这走的普通殖民地的路子。
没办法，地方太大，土著太多，一时半会的吃不下，得慢慢来。
而北美洲那边的话，气候和地理环境都是更加适合，奈何距离实在过远，再加上那边的西班牙势力不小，同时当地的土著也是数量众多，所以目前为止，也就只有万人左右的移民而已。
和南洋地区已经是数十万移民无法相提并论。
不过扶桑那边事务，如今却已经是被正式提上了日程。
要说起来，帝国涉足扶桑列岛那已经是足足有十多年了，并且也是执行了一个长期的方案，通过挑动战争，夺取殖民地，从经济、军事上全面控制扶桑列岛。
甚至都还有其他的一些小手段，比如说广受帝国单身狗欢迎的联姻政策，这些年来，陆陆续续从扶桑运走了至少大几十万的年轻扶桑女性。
各种手段下来，如今的扶桑已经是残破不堪，而且受到持续不断的战争影响，当地的人口已经是下降道了非常低的水平。
根据大唐帝国扶桑事务衙门的估算，到宣平二十四年的时候，扶桑列岛的土著人口数量，绝对不会超过两百万。
对比十年前，少说也消息了一半甚至更大比例的人口。
这些人口的消失，可不关大唐的事，大唐从来没有在扶桑发动大规模的入侵战争呢，都是他们自己打仗打没的。
如今的扶桑可是处于战国时代呢，天天都有大名打来打去，战争如此频繁，人口不急速下降才是怪事呢。
到了今天，不管帝国高层都是认为，扶桑问题的最终解决时机已经是到了，尤其是扶桑事务衙门在宣平二十三年所提交了多份报告，都是提起，目前全面接管扶桑列岛的时机已经是成熟了。
而等到了现在，也就是宣平二十四年的时候，李轩觉得扶桑问题的确是不能再拖下去了。
如今整个东亚地区的绝大部分地方都是处于帝国掌控之下了，唯独剩下南洋半岛以及扶桑列岛。
南洋半岛环境过于恶劣，人们宁愿跨海去吕宋，去万丹洲，都不愿意跑到安南去移民，所以帝国要想短时间内解决南洋半岛基本是没指望了。
但是扶桑不一样，扶桑列岛虽然说也是个资源匮乏的地方，但是当地开发成熟，而且气候和帝国本土基本上一模一样，不存在着生存不适应的问题。
帝国在扶桑地区有着一个大隅县的海外领地，还有数十个殖民地，连独立的岛屿都是占领了好多，先后也是移民了好几万人，但是也没见移民在当地生活不适应的问题。
这种情况下，李轩也是决定要把扶桑地区纳入帝国统治行列了，而且也不是什么殖民统治，而是真正的本土化。
处理办法就和当年的高丽半岛一样！
先军事控制，然后直接设立省，府、州、县、镇、村等各级行政机构，并且短时间内就是组织数量庞大的国内移民前往扶桑定居。
恩，不是移民开发，而是定局。
因为当地已经是开发的很成熟了，不存在还需要开荒的情况。
并且移民的数量也不是几千人几万人，李轩打算一口气送过去上百万人。
反正扶桑距离帝国本土，也就只隔了一条对马海峡而已，也不用千里迢迢进行海上运输，先把军队以及大量的移民集中到釜山港，然后再通过船只进行运输。
不用费什么事。
