再加上别看如今大唐帝国的个工商业似乎发展的很快速，但是再怎么样也只是处于工业革命的初级阶段，各类企业的数量也是有限的，因此工商业对雇工的数量也是有限的，而这些雇工大部分也都是本地人，很少有外地人跑到其他地方去打工的。
仅有的几个例外，恐怕就是只有广州、上海、金陵城、当涂这几个地方啊，只有在这几个城市里，才会大量的外来人口，而其他城市，外来人口的数量其实是非常有限的，大部分工厂里的工人都是本地人为主。
这种大环境之下，其实广大农村地区的农民收入，依旧是非常单一，主要依赖种田为主，想要获得额外的收入，基本都是需要靠打零工之类的。
而给官府修建水利设施等各种基础设施，就是一个很好的打零工的方式了。
官府直接雇工修建基础设施，这种方式帝国在之前也是经常搞，只不过之前只局限于在宅区里搞，其目的是以工代赈。
而现在，却是在全国范围内广泛的开展，而这可就不是以工代赈了，而是取代了以往的徭役制度。
如此也是导致了全国范围内，在今年罕见的没有出现哪怕任何一个征召民夫服徭役的例子。
如此也是导致了徭役制度虽然在法律上依旧还存在，但是在实际上却是已经彻底消失了，这对于广大民众而言，自然是极大的利好。
由于采用了大量的雇工，而官方显然是不可能直接管理这么多的雇工的，所以虽然说是官府出钱雇工，但实际上官府本身并没有直接出面，而是根据内阁的指导方针，官府直接把相关的工程包给各大国有建筑企业。
这种建筑企业都是由地方财政控股，国企部管理的地方国有企业！
官府针对各个工程，和这一类的国有建筑企业签订合同，然后再由建筑企业招募工人进行施工。
不过李轩深知官府工程一个搞不好，容易出现大面积的腐败情况，所以强行规定，但凡是官府工程，只能是交由国有企业进行施工，而且禁制任何形式上的转包。
同时为了避免各个地方一股脑的成立这一类的建筑企业，国企部对相关企业的成立申请的审批是极为严格的，原则上只允许府级地方财政申请，而管理上直接归属国企部。
后续国企部为了管理方便，干脆是把这一类的建筑企业进行兼并重组，在全国范围内以省道为标准，成立了各省道的国有建筑公司，并下属众多分公司。
同时允许各省道的建筑公司出省竞标各类工程，不限定业务范围！
不过，也没有和国有粮食公司一样，再各省道粮食公司上头还搞了一个粮食总公司，而是让各省道的建筑公司自行发展。
其模式，和开创这一类建筑公司先河的上海码头公司差不多，或者说干脆就是学习的该公司，上海码头公司，是松江府财政和上海特设县财政联合控股，国企部直属管理，其主业虽然是码头运营，但是下属的建筑分公司实力相当强悍。
不仅仅在上海本地承接了大量的关键工程，而且还在其他地区也承接了大量的工程，比如国内的第一条长距离商业铁路，京镇铁路的部分工程，尤其是铁路桥工程，都是被这家公司给一锅端了。
如今负责洪泽湖大堤建设工程的，同样也是国企部直属管理的建筑公司，只不过不止一家，而是三家。
本来，不管啥年代，地方保护主义都是非常强烈的，洪泽湖大堤工程，按照道理了来说应该是属于江北道财政控股的江北建筑公司的。
但是该公司虽然拿走了大部分工程，然而依旧是被外地的建筑公司打开了一个口子，而且还是被抢走了利润最为丰厚的几个重点工程。
而这个从江北本地建筑公司嘴里抢食的，就是大名鼎鼎的上海码头公司了。
更准确的说，是该公司全资控股的子公司：上海建筑公司！
该公司一举获得了三大重点工程，都是施工难度最大，但是利润也是最为丰厚的工程。
这家外来公司能够获得这样的大订单，自然是和他们强悍的技术能力以及丰富的施工经验分不开的，人家连吴淞江大桥这种对于当代而言算得上是超级工程的钢铁大桥都能够搞定，区区一个洪泽湖大堤更是不在话下！
