经过李东栋的梳理，现在的楚国最紧要的有三件事要办，其一是土地，其二是南洋各处租借港口的整顿，其三便是海盗。
土地的事，李东栋倒是有了方案，李东栋道：“廉州与安南、真腊接壤，真腊与安南都是世仇，这几年更是攻伐不断，安南国现在是元气大伤，可是因为无休止的战争，已让安南与真腊两国都陷入了山穷水尽的境地，如这安南和真腊两国为了筹措军费购买军械、火炮，已向聚宝钱庄各自借债都超过了五十万两银子，再加上利息，旧债未还又要添上新债，只怕连每年的利息都还不上了，微臣的意思是，钱庄是不是该催催帐，并且禁止给予他们贷款了，这帐实在还不上，索性就用土地冲抵。”
柳乘风点点头，若有所思的道：“可是要逼他们就范，只怕也要费一番功夫，这件事急不来，孤王的登基典礼要及早准备筹办，这是盛事，可不要出了什么差错，孤王的意思，何不如借着这一次大典，邀上南洋各国的君主、使臣一道来观礼，至于这件事，只能放在登基时来谈，如何？”
李东栋微微一笑，道：“殿下圣明，朝廷本来就让我楚国镇守南洋，这一次正好借着大典，树立我大楚威信。”
柳乘风又不禁道：“至于南洋各处租借的港口确实应该整顿，孤王的意思是，让商行把这些租借的土地和港口全部转到我大楚的名下。由我们进行管辖吧，商行毕竟有商行的局限。”
李东栋不禁有些为难了。道：“大人，这只怕不妥吧。这么多的飞地，需要多少官吏来管理，微臣现在最为难的就是人手的问题，咱们现在的人手只有这么多……”
柳乘风微微一笑，道：“接下来要说的就是官吏的事，朝廷有科举取士。咱们大楚也必须得有举贤用能的法子，是不是？”
李东栋点头，随即又苦笑，道：“微臣也想过一些办法。可是总觉得行不通，楚国多商贾而少士人，律师、会计和一些寻常的读书人倒是有一些，可是毕竟他们不是什么干才，和天朝那些读书人比起来，这学问差的太远，轻易授出官职去，只怕大大不妥。”
柳乘风道：“那就不妨用个变通的法子。”
李东栋见柳乘风一副自信满满的样子，不禁打起精神，道：“还请殿下示下。”
柳乘风道：“何不如开考取吏？”
“取吏？”
李东栋不由呆了一下。
随即李东栋便有些不以为然了。只听说过开考取士的，这开考取吏却是头一次听到，毕竟在天朝，吏是贱业，不是什么很光鲜的职业，素来为读书人所轻，这要是传出去，那些读书人还不是要笑话？再者说，现在楚国缺的显然不是吏而是官。吏这东西就跟仆役一样，张个榜人不就来了吗？何必要如此兴师动众？
柳乘风见李东栋费解的样子，耐心的讲解道：“想必是李先生想错了孤王的意思，孤王说的吏，并非是寻常的吏，而是将来能做官的吏。”
李东栋不由惊讶的道：“这吏还能做官？”
柳乘风不由苦笑，任何一个时代毕竟有它的局限，于是便把后世脱胎于科举的公务员制道出来，随即开始分析这种制度的优点和缺点：“科举只取士，可是寻常的小吏却都被视为贱业，朝廷甚至连俸禄都不肯颁发，往往都是官员私自雇佣，如此一来，大多数的差役和小吏多是目不识丁，说难听一些，这些人甚至连王法都不知晓，居然能代替官员管理治下的百姓，因此才有不少小吏作奸犯科，肆无忌惮，这是其一。”
“小吏良莠不齐，再加上又无升迁的希望，朝廷根本就不承认他们的身份，这就导致他们并无公心，人没有了升迁的希望自然也就破罐子破摔了，于是这些人除了为官员效力之外，却是往往鱼肉乡里，胡作非为。”
