更新时间：2012-11-27
如果说政社分设有点石破天惊，那么，后一个就显得顺理成章、自然而然了。
另一个是有关个体经济的表述。首先，宪法规定，在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。这样的表述显然是一个巨大的进步，但是，对于个体经济的界定，却没有形成太大的突破。“参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”这一条，按丁大力的理解，估计就是对于1978年年底那次全会公报所提到的个体经济，在法律层面上进行肯定。
随着国家最根本大*法的修订，沈南县委也下发了一份有关专业户发展意见的文件。该文主要是从规章制度方面，对柳非在与专业户交流的时候的一些说法加以规范与完善。
文件中，首先对当前涌现出来的一大批专业户、重点户作了充分的肯定。要求全县各级党组织必须继续解放思想，统一认识，以积极的态度、满腔的热情，加以正确的引导，大力地扶持。实际上，在当前形势之下，只要不对专业户进行打击，就是最好的扶持。当然，这种话不可能出现在文件里。
县委文件还确定了扶植专业户“长期不变”的思想，充分发挥本地优势，广开致富门路,促进多种形式、多层次的联合合作经济的发展。充分发掘人力资源，做到人尽其才，鼓励专业户、重点户既要艰苦奋斗，又要钻研技术。
以上种种都是官样文章，政策的放宽才是最重要、社员农户最关心的。
县委文件里也有进一步放宽政策的指示，最主要的是实现“四个允许”，即允许专业户、重点户在生产队同意下将承包的口粮田、责任田自愿转包给劳力强的社员农户；允许专业户、重点户在生产需要的情况下，经过批准，雇请三至五个学徒或帮手；允许专业户、重点户在完成国家征购、派购任务，按照合同交足集体后，将自己生产的农副产品继续卖给国家，也可向市场出售；允许专业户、重点户在国家计划指导下，完成国家征购、派购任务后，把自己的产品长途运销（除粮食及其制品外）。
你看，有关政策方面，柳非讲话中的粗糙之处，在这里都修补完善了，最主要是学徒与帮手的数目，被压缩到了三至五个。这也是政策破冰期所必须的小心翼翼之举，但是，在县委文件中能够如此提出也殊为不易（中央文件最晚在八四年也将会对农村专业户学徒与帮手的数目加以追加承认）。
县委文件还指出，县级机关要大力支持，为发展专业户、重点户大开绿灯。专业户、重点户的劳动成果，必须受国家法律的保护。对有较大贡献的专业户、重点户，党委与政府要表扬奖励。农村党员、干部要带头劳动致富，带头当专业户、重点户。各级党政组织要把发展专业户、重点户外作为农村工作的重点之一。
天昌公社组织学习县委文件完毕之后，全公社立时陷入了一团混乱与忙乱之中。混乱的主要根源在于思想上。以前提倡的是干部带领社员走上富裕之路，现在干脆就提出要带头劳动致富。有顾虑的农户，总担心他们富裕了，然后成为新形势下的“zb主义尾巴”，而现在，县委文件提出这么个思路，实际上就是在解除社员农户的后顾之忧。你看，那些干部都开始争当专业户，你还有什么好害怕的？
至于说忙乱，那就更容易理解了，都想尽一切办法找苗鸡、苗鸭，还有兔子、猪、牛、羊，想法设法扩大家庭养殖规模。对此，丁三坡大笔一挥，责令农工商管理委员会下面的农副业公司所属的公家养殖场，以不扩大规模为宜，尽可能多的满足社员们对于苗鸡、苗鸭等需求，这个实际上就是藏富于民的思路，老百姓都富裕了，国家还会穷么？
