此人之忠心，至少目前看来，是可靠的。
不过，光是忠心还不够。臣在凉州多年，见过太多今日忠心、明日反目的事了。
忠心这种东西，在乱世之中，是靠不住的。”
这话说得极为直白，殿中不少人面色微变。
“那贾大夫以为，什么才靠得住？”刘协追问道。
“利益。”
贾诩毫不犹豫的回答道：“让忠臣得到好处，让叛臣付出代价，这才是朝廷该做的事。
若刘备忠心送粮，朝廷却吝啬封赏，那么下一次，他还会送吗？
不会了。因为忠心没有回报，那忠心就是白费的。
久而久之，天下就没有忠臣了。”
他看向刘协，目光深沉：“陛下，朝廷如今最大的问题，不是封赏太滥，而是封赏太吝。
朝廷已经没有什么可以失去的了，何不大大方方的封赏？”
这句话像一记重锤，砸在了每个人心上。
是啊，如今朝廷只剩名义上的空壳子，已经没有什么可以失去的了。
关中已失，司隶残破，朝廷直属的郡县不过洛阳周边数城，加上颍川郡。
地方上的刺史、州牧各据一方，朝廷的号令出了洛阳城便大打折扣。
在这种情况下，朝廷还吝啬几个官爵封号，岂不是可笑？
贾诩继续说道：“再说其二，封刘玄德为州牧，对朝廷是利是弊。”
他的声音平稳而清晰，像是一把钝刀，慢慢剖开问题的肌理。
“臣请陛下与诸公想一想，刺史与州牧，到底有何区别？”
贾诩自问自答：“按朝廷旧制，刺史的职责是监察州郡，官秩六百石，无权干涉地方行政。而州牧则是集行政、军事、财政大权于一身的一州之长。
两者名义上有天壤之别，但实际上呢？”
他看向殿中诸臣，目光锐利：“兖州刺史曹操，手握数万精兵，占据兖州全境，征调赋税，任用官吏，哪一样不是州牧的权力？荆州刺史刘表，坐拥江汉，带甲十万，单骑入宜城而平定宗贼，这难道只是一个刺史能做的事？
并州刺史刘备，屯田养兵，开垦畜牧，俨然一方之主。
凉州刺史马腾，拥兵自重，与羌胡往来，朝廷的命令他可曾听过？
这些人，早就不是刺史了。他们是事实上的州牧，只差一个名分罢了。”
殿中鸦雀无声。
贾诩的这番话，把所有人都想说却不敢说的话，明明白白的摆在了台面上。
“既然如此，朝廷为什么要吝啬这个名分？”
贾诩的声音忽然提高了几分：“给他们名分，他们有面子，朝廷有里子。他们得到了朝廷的正式任命，行事便有了法理依据，对朝廷也多了一份名义上的约束。
而朝廷呢？朝廷失去的不过是一个虚衔，得到的却是实实在在的粮草、资源，以及他们在关键时刻的支持。
陛下，臣并非说此举没有风险。州牧权重，确有尾大不掉之患。
但问题是，这个风险早已存在，而且不是朝廷给不给他们名分能改变的。
他们该尾大不掉的，还是会尾大不掉；该忠于朝廷的，给了名分只会更忠心。
既然如此，何不做个顺水人情？”
