最终，罗兴国在吃午饭的时候抽出了一点时间，看过设计图和胜天救援队总部那里拍的实物图后，把江斌的申请批了下来。不过他还是让江斌别高兴太早，因为现在滇海区的所有人都很忙，自己也不会提供额外帮助。江斌要是想建造地下避难所就只能自己想办法，而且还不能影响典礼的准备工作。
既然没法花钱请人建造，政府也不看好这个项目，江斌只能换个思路，先从招募分部成员开始，想办法自己动手建造。
不过由于加入胜天救援队并没有什么好处，自然也就没有人愿意来。江斌招到的第一批成员只有四个人，分别是周简、饶承天、陈鑫和廖阳，其中饶承天还是奔着能学战斗技巧才加入的。
罗志远从饶承天那里听说了胜天救援队的事，打电话跟江斌说他也想加入，结果反倒是江斌提议他暂时先不要来。
罗志远：“为啥啊？你不是缺人吗？现在我和龚婕娅可是打倒清水帮的大英雄，只要我们能加入的话，肯定会有很多人跟着一起加入吧。”
江斌：“就是因为很多人会跟着一起加入才会有问题，加入胜天救援队多少也是需要考核的，如果有人考核不通过，必然会对胜天救援队心生不满，甚至会迁怒到你身上。到时候别说是召集人手建造避难所了，能不吵起来就不错了。”
罗志远：“啊？有这么严重吗？”
江斌：“没错，而且建造地下避难所需要出钱出力，一旦涉及到这个问题，很多事就说不清了。你不如先等我们试试能不能把避难所建成，如果成了那自然能展示救援队的实力，没成那也不会有太大的损失。等展示了实力后，再对要加入的人提出考核也就顺理成章了，你只要到那时候再加入就可以了。”
此时人们最关心的是自己能囤多少物资，以及怎么加固自己家的门窗，所以第一波宣传后没有再找到愿意加入救援队的人了。虽然江斌也有邀请过陈莉，但是她忙着帮幼儿园照看失去父母的小孩，便作罢了。
江斌和胜天救援队总部，其实也就是自己的表哥张长远反映了惨淡的招募效果后，张长远提议他把地下避难所的居住名额作为参加胜天救援队的福利，等建成之后由参与建设的人分配。
此时陈鑫也带来了一些好消息，他和一些在幸福基地里救助过的人说了自建避难所的事情，他们愿意来听听。
约定在一家餐厅见面后，江斌把末日堡垒1型的设计理念和成品图片给来聚餐的人展示了一下，还表示只要现在参加胜天救援队一起建造地下避难所，建成之后就可以获得入住资格，还可以把最多2名亲人接进来。
也许是江斌说话的口气就像是在谈判一样，也许是担心滇海区这个不允许随便挖坑的地方能不能建造地下避难所，也许是担心缺乏施工设备和建筑材料，前来聚餐的人面面相觑，没人看好自建避难所的事情。最终还是陈鑫以自己名誉担保，才有5个人同意加入胜天救援队。
虽然没有挖掘机，也没有集装箱，更没有办法安装末日堡垒1型基础款的厚重人防门，但江斌还是有了计划。江斌计划以地下车库为主体进行改造，这样就省去了挖掘机和集装箱的需求，只不过分隔用的墙体仍然需要想办法。
一开始江斌看上了那些以人防工程规格建设的地下车库，但是这些地方仍然归政府所有，不可能交给江斌去建造避难所。
最终，滇海区分部看上了一个已经基本没人居住的小区，低价买下了一片非人防车位，签署了不会破坏任何结构或是阻挡其他人员出入的施工保证书，还保证不会用来作为经营场所。
现在地下避难所的位置确定好了，只不过材料清单里的钢筋、水泥和人防门之类的建材就不好办了。现在滇海区正在重建，这些东西想买都买不到，江斌只能继续求助张长远了。
胜天救援队总部把需要的建筑材料和一批自制的救援队臂章装在运沙船上，由海军送了过来。为了防止运沙船回去的时候把病毒带到滇海区外，船只就交给海军代为保管了。作为征用运沙船的补偿，海军帮忙把货物运到了施工地点。
一切准备就绪，滇海区分部的地下避难所终于开始建造了。
