“请廖先生抽空召集原县府还在这里的人员见见面，欢迎他们到民主政府就事。”朱钢觉得和这些人接触不多，也许是个疏漏。
俞胜华说：“向各位介绍八路军参加筹备组的代表，姜大海同志，东进支队民运科长。”姜大海立正敬礼。
“刘铁同志，筹建中的东进支队鲁城县抗日游击大队队长。”刘铁也是立正敬礼。
接着推举抗日团体负责人和村长代表为筹备组成员，有廖天培、小学校长、医院院长、两个店铺老板和两个村长。大家一致推举姜大海为组长，在俞胜华引导下，推举廖天培和小学校长为副组长。
姜大海又一次敬礼：“各位，姜大海被推举为筹备组组长不胜荣幸，一定在东进支队领导和众人协助下，尽快建立抗日民主政府。”姜大海环顾了一下会场说：“以八路军东进支队和抗日民主政府筹备组名义草拟了一份布告，请各位指正。”
姜大海宣读布告，内容主要有民主政府宗旨、筹备组成员（按推举结果名单）、筹备组在民主政府成立前代行政府职能、留用全县各村村长等。还告示一些具体事宜：分批分片召开村长会，八路军向各村派出工作组；收缴散落民间的枪支，上交枪支者给予奖励；取消原有一切杂税，统一开征抗日救国粮税，抗战家属可减免等。
对抗日救国粮税，姜大海特别作了说明：“抗日救国粮税以合理负担为原则，收入多的多交，收入少的少交，八路军到城里和这次反扫荡所用粮草均可抵充，为抗战办事折价抵充。今后民主政府统一印制公粮券发给部队，部队到地方凭券吃粮，不可随意派粮派款增加老百姓负担，特殊情况可打欠条。”
几个村长听到用于支前的粮草可以抵充粮税，纷纷赞扬八路军体谅民情，表示尽快交齐。有人对一些不解之处提出疑问，姜大海一一耐心解答。
“借此机会谈几点意见，仅供参考。”俞胜华说：“在座各位是否有所分工，比如校长分管教育，除了安排城里的学校尽快复课，也要组织全县乡村的学校开学。是否出面召集全县教师开个会，我们一起参加，稳定教师队伍和人心。条件成熟再组织教师开办成人识字班，教育救国首先从普及教育、提高国民文化素质开始。
“好，这样好。”校长连连点头。
“廖先生在这一带影响大、威望高、经验丰富，更应发挥重要作用。”俞胜华继续说：“廖先生是否分管工商，经济是民众的生活基础，也是军费来源。”
“政委过奖。”廖天培欠欠身。
朱钢接过话题：“廖先生辛苦一下，制订生产发展计划和粮税交纳办法，包括城里商业和乡村农业。我们办了一个地方工作人员培训班，请廖先生抽空来讲课。”
廖天培感到八路军十分信任自己，动情地说：“廖某一定竭力而为。”
“各位村长，”梁家勇站起来说：“有几件事麻烦大家，八路军有一批军需物品象军装、工兵铲需制作，请各村两天内派铁匠、木匠、裁缝到城里，八路军管吃管住另给工钱。这工钱部分可能是工分券，回村后工分券交给村里，抵充他们在村里应交的粮款，各村不得拒收，最后工分券交给民主政府，抵充各村粮款。铁匠主要打工兵铲，照样品打，沒有原料光出力的，留在县城；有原料的可在家打，成品八路军购买。”
姜大海向村长介绍地方工作组情况，分配各组去向，会后工作组和村长一起进驻各村。
东进支队和民主政府筹备工作飞快而有序地运转。
梁家勇向各村派来的铁匠、木匠、裁缝介绍八路军政策，可以当兵到部队还干这些活，也可以集中当职业工人。当场有不少人报名，当兵当工人的都有，还有一些人十分抱歉地表示，家中实在走不开，只能临时来干活。梁家勇表示灵活机动都欢迎，只要活出来就行。很快被服厂正式建立，人员有十多个，缝纫机三部。不久一批匕首、工兵铲、军装包括绑腿生产出来，被服厂和木匠还做了一批医院用的绷带、夹板。
