这今年代，立法程序远远称不上完善，在很多不涉及社稷根本的事情上，往往是一个皇帝一个样，带着执政者浓重的主观色彩。这从与蒙古马市、市舶司的几番兴废，便可见一斑……这个总督说要开，皇帝就开了，那个巡按说要关，皇帝就关了，然后某个尚书说，还是开吧，皇帝便再开。总之是看谁的面子大、谁的嗓门粗到能压过谁，就听谁的，
沈就的嗓门虽然不大，但不妨碍利用这种随意性，玩了一把浑水摸鱼，让他引进西方人才的设想得以实现，虽然这种开 放政策并不靠谱，但好歹自己的日子还长着，先干了再说。
当然，到了他这里，就不能随意了，沈就认真的为兼管此时的市舶司，拟定了《外国人暂留、暂住条例》和《人才留居规定》，两套尽可能严格的法规，来管理进入大明的外国人。那么如何成为一个人人羡慕的明 国人呢？ 圣经过如下几步：
首先，在船舶靠岸时，首次入境的外国人，需向市舶司填写入境申请，如实提供其个人信息、入境理由、入境时间、以及两名保人的姓名、户籍，有效联系方式等，并保证遵守大明的法律、接受官府的管理……待市舶司审批通过后，方可持‘临时护牒，入境，不得超过允许滞留的时间；不得离开允许停留的城市，不得在没有‘劳工证#39;的情况下从事获取报酬的劳动。
至于两名保人的身份，应是具有当地户籍或有永久居留权的外国人……所谓当地户籍，是指市舶司所在城市户籍，比如苏州市舶司，原则上只接受苏州城居民的担保，但考虑到实际情况，拥有上海县户籍者也可作保。
而所谓‘劳工证”并不是由市舶司颁发。如果持‘临时护牒#39;者想要在允许的城市内劳动，需要前去当地县衙报名，然后选择自己的分类，如果是技工类，且‘职业目录，内恰好有 他所掌撂的，可以直接在县衙申请‘技能考试#39;，每月上中下旬都会举行一次集中考试，但每张‘临时护牒，只有三次机会，通过后便证明他有在大明境内劳动的能力，且不会夺是大明百姓的工作机会，可以获得‘劳动许可”又叫劳工证。如果三次都没通过，这次入境便失去了工作机会，但下次入境，获得新的‘临时护牒，后，又可以获得三次机会，但间隔不得少于半年。
职业目录，是又官府会同 当地各行\{\}-，共同编制上而成，罗列所需人才种类，并每季度更新一次。
如果所掌握的技术不在日录内，可以向 官府申请特殊技能考试，该项考试由府一 级衙门举办，通常每月一次，由官府会同苏州通译局、研究院共同举行，如经过评判过关，也可获得劳工证。如果仍不过关，可下次再考，或者提出抗诉，填写技能报告书，交由苏州两院院长判定，如果一致同意，也可获得劳工证。
获得劳工证后，有半 $-的时间寻找工作，在正式就业后，由雇主开具证明，并持‘临时护牒，和‘劳工证”向府一级官 府申请换发永久护牒#39;……持有该度牒，可永远在大明居住、生活、工作、并可以离开城市，在本府各县中畅行无阻，但仍然不能去其他的府。
另外，学者类、通译类、军工类、造船类、化学类等十几个特殊类别，虽然在目录上有列，但依然要参加府一级的特殊考试。不过通过后，会立刻被安排工作，所以无需劳工证，可直接获得‘永久护牒#39;。
获得了‘永久护牒”可以说，已经成功了一大半了，你可在当地像正常人一样生活，并可持妻儿接来同住，他们会立刻获得‘依附护牒#39;，并在行动上与你享有同样的权力，但要出外工作的话，必须考取劳工证，如果考不到，就只能等你升级了。
当你安分守己的工作五年后，并带出十个以上博学徒后，可以持雇主证明、府县记录，向本省布政使司申请入籍，并通过秸匕言考试，就可以宣誓忠于大明、忠于皇帝，成为大明的人民，与土生土长的明国人，再无任何区别。
