沉吟有时，沈默调整好自己的情绪道：，“听君一席话，胜读十年书。
您说首辅当论道经邦、燮理阴阳，我十分的同意。然而我听说，政事顺则民心顺，民心顺则天地之气顺，天地之气顺才能阴阳有序。”
，“不错，一国之政顺与不顺，是调和阴阳的关键。民间有谚云，家和万事兴。于一国也是同样道理。”葛守礼终于忍不住直白道：，“元辅准备实行大政，朝野也期待您实行大政。老朽以为沈公在朝，当行帝王之道，刷新吏治、与民休息，调和一下高阁老在位时的暴烈激进。现在要全面推行一条鞭法，虽然出发点是富国强兵，但此法弊端太多，恐怕会事与愿违。”说着一脸恳切的拱手道：，“元辅，请恕老朽倚老卖老。这种关系到国之根本的税政大法，实在是一动不如一静，动则百弊皆出啊！”
，“葛老的忧虑老成某国，但从嘉靖十年起，到现在已经足足五十年，推行的效果很好。”沈默淡淡道：，“而且该出的问题，都已经暴露出来，这次推行的新法，不会让人失望的。”
，“那老夫倒要请教元辅。”葛守礼冷笑道：，“这个法新在哪些地方？”
，“还是慧老提问””沈默淡淡道：，“我来解答吧。”竟想让堂堂首辅像下级一样作报告，简直是老糊涂了。
，“也好。”葛守礼也意识到自己的失礼，歉意的笑笑道：，“老朽正有一肚子嘀咕要请教元辅呢。”老头年纪大了，稍稍喝口茶，整理下思绪，才问道：，“首先，条编法讲的是一刀切。全国一千一百多个县，有山地、有水乡、有旱田……还有林地、果园、棉田，有江河湖海里打渔的，林林总总这么多如何一刀切？”
，“您老说的这些正是条编法不得不行的理由。”沈默温和笑道：，“原先我在地方上当知府时，每到收税季节就头疼。好家伙，就看老百姓肩扛手推送来完税的东西。除了粮食，还有各种土特产，什么纸笔墨砚、竹木藤漆、绫罗丝缎、锅碗瓢盆，甚至还有咸鱼腌肉，收上来把仓库堆得满满当当，就是不见银钱。更愁杀人的是，我还得把这些东西，再解送给三十多个军政机构这个运送过程不仅要征调大量劳役，三成损耗是最起码付出这么大代价，可作用如何呢？一旦国家有事，朝廷用银，除了粮食之外，这满仓的东西都一无用处！国家需要的是什么，是钱，是粮！而有钱就能买到粮，所以不收东西只收银钱这是利国利民利官的善政！”
，“我没说改收银钱不好””葛守礼摇头道：，“可一条鞭法是不论仓口，不开石数，只看每亩该银多少！但地有贫富之分，上下等产量相差何止十倍？就算同一块地，不同的年景差异也是巨大，一刀切能切得动么！”
，“这个问题很关键”沈默点头道：，“标准的决定权自然掌握在户部手中。但这个折算标准不是恒定的，也不是统一的。当初太祖皇帝设立对应各省的十三清吏司，本意就是为了分管各省财政。然而在财政安排上出现了偏差，各省所收的赋税，不经户部直接解送往接收单位结果户部财权大空，只能当今国家的大会计。十三清吏司自然也就有名无实了。”
葛守礼点点头，他是多年老吏，自然对这些来龙去脉十分了解，便听沈默继续道：，“现在，走到了恢复祖制让十三清吏司发挥作用的时候了。内阁预备让一个清吏司负责一个省的折纳系数，不仅每个省不同，甚至要细化到州县。法令颁布后将由户部侍郎分别带队，下到各省去每府每县的敲安。之后每年完税前二月，由清吏司再次下到各省调研，根据实际情况，确定是比照去岁执行，还是有所增减。”
，“这个”葛守礼听得有点晕，苦笑连连道：，“首辅大人，恕我直言，虽然户部是个大部，但要完成您的设想，怕是得再扩大数倍才行。而且还有个监管问题，您怎么保证他们不会被下面人糊弄，甚至被他们收买了？”
，“人数不是问题！”沈默一摆手，有些自得的笑道：，“从隆庆元年开始的国子监改革，到现在已经六率多时间了……”
