仔细地思考了一会儿后陆仁道：“皇叔，军略诸事我陆仁并不擅长，所能给你地也只是一些理民之策。在我看来，皇叔眼下不该急于兵马方面的整备，而是应该引导民众如何自富，民富则税丰，皇叔也才会有真正去整备军兵的本钱。”
刘备点头称是，陆仁便向刘备讨来新野城地地图，对着地图提出几点建议。第一是修建好新野城中的基础道路，这一点不管是对城中军兵的调动机动能力还是发展经济都是必须的；第二是在城中划出几块专门的民居与营房，并建议刘备抽调一部分兵力出来尽快修建好；农业方面让刘备在城外挑选比较好的土地，集中闲散的农民进行有效的大规模耕种，并且应该趁现在刚刚完成秋收去兴修水利，同时还可以借此召慕流民定居来增加人口；最后是商业与手工业方面，陆仁特意在城中划出了两块环境较好的地方。建议刘备重点开发。
对此刘备提出了疑问，必竟刘备也是有重农轻商思想地人。陆仁笑着解释道，新野的人口基数相对较少，按陆仁的初步推算可能不足十万，但刘备手下的士卒就有超过八千人，如果按十比一的比率来算，就算是全部去耕种供养方面都可能会出问题，更别提相应所需的军需器械。与其如此。到不如发展出一定的官营性商业。主要目的就是提升刘备自己地金钱收入。荆州农业发达。各地粮米均比较充足，到时就可以用富余地金钱等物去荆州别处购置粮米军需，而且只要在周转上把握好尺度，还可以将一定地粮米平价卖给城中百姓，让百姓也没有后顾之忧从而安心进行生产。如此就会形成一个良性循环，只要经济慢慢发达起来就会渐渐吸引人口前来定居，那时也会为刘备增加一定的兵源税收。相信几年之内刘备就会有一定的本钱去争荆州。
刘备闻言后默然不语，心中很难下定决心。
陆仁随手倒满一杯酒笑道：“皇叔可是觉得自己去营商致富不太妥当？”
刘备微微的点点头。
陆仁道：“那皇叔又为何不明面上派个人出去经商，暗中为你积累钱粮？”
刘备眼珠一转，马上向陆仁拱手道：“陆仆射久在商途，此语可是想暗中……”
陆仁摆手道：“不不不，不是我。我私心太重，只怕会有违皇叔所托。其实皇叔身边不是有一个很合适的人吗？”
刘备恍然大悟道：“陆仆射是指子仲？”
陆仁笑道：“正是。陆仁知道子仲虽在皇叔帐下效力，但因本身并无甚长才。皇叔只是念在他昔日倾家相助又忠心不二的份上。对他礼遇有加待之极厚，军政之事却甚少让他去做。皇叔，人若有才当尽其能。子仲之才不在军不在农，而是在这个‘商’字上。只是皇叔一向轻商，不曾尽用子仲之长而已。”
刘备犹豫道：“话是有理，可备始终觉得……”
陆仁道：“反
也是闲着，皇叔抽调一些钱粮人丁出来给子仲一试若不成不过是亏些钱粮，但事若有成则皇叔钱粮丰裕，又何乐而不为？”
刘备想了想也是，想发展起来就肯定要用大笔的钱，有点风险又能如何？便点头道：“陆仆射可教我经营些什么商业为好。”
陆仁摇头道：“这个应该去问竺，他行商多年远比陆仁有见地。陆仁也相信皇叔只要让竺放胆去做，绝不会令皇叔失望地。”
刘备道：“好吧，我就听从陆仆射此策，让竺去做便是！”
陆仁看看天色不早，起身告辞。刘备又想拦他下来，陆仁笑道：“皇叔不该如此！前番陆仁就说过皇叔若想在荆州立足，就不要打我的主意。因我一人而失荆州未免有些得不偿失。哦，临别时陆仁还有几句良言相劝。”
刘备道：“陆仆射请讲。”
陆仁道：“今日我见到皇叔与百姓们一同编草鞋，固然亲民，但上位者应该多留心大事要事，勤政富民即可！若此举被那些欲投之人见到，反而会认为皇叔只乐于小人之事，胸无大志，如此只会尽失贤才。”
刘备沉吟道：“这个嘛……”
