第三部 自由理想
但是这三个政权是有区别的，果敢特区的民众基础是土生土长在缅甸的华裔果敢人，而另外两个特区则是少数民族，只不过领导集体却是华人和中国人。
而第二特区佤邦和第四特区又互有不同，第二特区有大量的少数民族，其中包括来自Z国的，而第四特区的领导人却是地地道道的中国人。
现在的第四特区主席林继文就是中国海南人，现年刚过不惑之年。特区秘书长蒋耀隆是中国畹町人，曾在解放军中服役，后来出国参加缅共革命。如同这两位一样，其绝大多数领导人是从Z国出去的知青。
沈佩绂认为，在其他三个特区之中，最容易争取的是第四特区。
第四特区的前身是原缅共红极一时的“八一五”军区，一九八九年的时候，其领导人宣布脱离缅共，成立了“缅甸掸邦东部民族民主同盟军军政委员会”，下设“军事委员会”和“地方行政管理委员会”，目前拥有兵力五千余人。
第四特区严格来说是一个极为袖珍的弹丸之地，人口在几支地方民族武装中最少，总共才不到八万人而已。地理面积也是相对最小，控制区总面积只有接近五万平方公里，而且在外部环境上还处于夹缝之中。
第四特区的北部是强大的掸邦第二特区南部通道的起点，作为“和平民主民族阵线”中的小兄弟，第四特区只能配合和支持的第二特区的行动；南部与原大毒枭坤沙部很近，常常面临坤沙的压力；东面是中国云南的西双版纳州；在西面归属于其势力的土地仅为三十余平方公里，其余全部为缅甸政府军控制。
由于这种外部形式，第四特区常常处于两难境地，使得他们不得不采取走钢丝的战术，平衡各方势力对自己的影响，其中的分寸与尺度的掌握均属不易。
与第二特区佤邦的关系是第四特区的重要方面之一，从实力与活动的空间上，他们无论如何也是赶不上前者。佤邦联军在缅北奠定了霸主地位之后，包括果敢共和军在内，各家均是惧其三分，第四特区为了生存更是如此。双方在交界点曾有一些属地纠纷，不过后来已经基本解决。佤邦联军搞的军事演习，第四特区仍然派员参加。
第四特区在处理与缅甸政府的关系上，倒是极为巧妙，深得军政府的“支持”。
缅甸政府的实力人物对第四特区抱有较大兴趣，将其作为其所谓的“民族和解政策”运用的典型，曾多次进入第四特区考察、访问，维持着双方形式上的友好。
与政府的接触当中，第四特区一方面强调服从中央政府的领导，承担属于自己份内的各种义务；另一方面却也在打着自己的算盘，比如在保留武装的问题上，而且多次婉拒政府派军警到其辖区共同管理的“好意”。林继文本人的私宅离国境线不到数米，万一有突**况，跨界逃亡十分的方便。
第四特区区别于其他武装——尤其是果敢共和军——的最大特点是走经济发展路线，已经没有什么明确的政治追求。因此第四特区的经济发展速度在各支独立武装当中，是相对较快的一支。昔日不毛之地的首府小孟拉，今日已是大楼平地而起，各种基础设施正在建设，粮食自给有余，财政收入大增。其发展在很大程度上是仰赖于来自Z国的支持，例如农业。事实上，他们与Z国的经济合作十分的广泛。
缅北地区的割据武装都曾奉行以毒养军的政策，作为曾经的最大毒品生产者缅共的一个组成部分，第四特区更是不能不例外。但他们也是最早在其辖区内全面禁绝鸦片种植和毒品买卖的，鼓励山民种植经济作物来替代罂粟的替代种植，全部是依靠西双版纳勐海县的无偿援助来完成。
以上这些事情有相当一部是沈佩绂讲出来的，庞劲东虽然此前也做过一些了解，但是知道的并没有这样详细。
听完沈佩绂的介绍，庞劲东产生了一个疑问：“你说第四特区的力量是最弱的，可是他们毕竟拥有五千余人的兵力，比果敢特区政府还要多。”
