第三，廉政文化是一种典型的公共物品，具有外部性。这方面的本质具有以下两个方面的含义：一是廉政文化的建设不是个别人或少数人的事情，而是所有社会公众的事情。反过来说就更容易理解，即只有一部分人或组织接受廉政文化，是没有意义的。从这个意义上说，廉政文化建设是一个覆盖全社会的大工程。二是个人或个别组织缺乏提供廉政文化产品的积极性，而必须要由政府或由政府委托专门的机构来提供。廉政文化作为一种文化，也应该像组织文化一样，在结构上存在着不同的层次。在关于组织文化的各种研究中，一种典型的做法是把组织文化结构划分为三个层次，即精神层、制度层和物质层。如果套用这样的结构划分，则可以简要地对廉政文化的三个层次的内涵做如下的归纳：精神层包括尚廉耻贪的基本理念和价值观，是廉政文化的核心或灵魂；制度层包括廉洁先进典型的宣传表彰制度，腐败典型及其危害的警示教育制度，廉洁行为准则，以及官员的廉洁宣誓制度等；物质层则包括廉洁广告，廉洁书画，廉洁标语口号，廉政教育场所等。
总之，只有深入揭示廉政文化的本质，我们才可能对廉政文化在廉洁社会建设或反腐败战略中的功能找到一个准确的定位，才能确立廉政文化建设的基本原则，也才能对廉政文化建设实践做出准确的评估。
二、将全方位廉洁教育落到实处
廉政思想教育的教育重点对象可以分为三个方面：第一方面，党政领导干部以及我们的国家工作人员，这是最重要的一个人群；第二方面，企业管理层，包括国有企业，包括私营企业、跨国公司；第三方面就是我们的青少年。
全方位的反腐败要有一个教育战略，要广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，增强广大党员干部拒腐防变的意识和抵御风险的能力。我们全方位的教育战略教育的对象范围就是2005年1月份中共中央颁发的实施纲要里面提到的面向全党全社会，当然也分不同的对象，教育的内容、方式、方法就不同。我们经过几年的努力，以高校廉政研究专家为主，发起成立了廉政研究与教育学会，在高校也推动廉洁教育的课程。当然这只是我们民间自发的，教育很大程度上是一个公共品，应该是以政府主导来落实，要有相关的政策保证，才能把这个全方位的教育落到实处。我们党非常重视思想政治工作，重视教育，重视党的思想建设理论方面的建设。但是在过去的反腐倡廉教育主要对象是党政领导干部廉洁自律，在有了这个战略以后，教育就不仅仅是以领导干部为主要人群，而是一个面向全党、全社会的教育。它的教育是五进或者是六进，进学校、进机关、进农村、进企业等，特别是进学校。
廉洁教育的确不仅仅是面向领导干部，领导干部是一个重点人群。未来建设一个廉洁政治、廉洁社会应该是全方位教育的战略，提出这样一个比较综合的、科学的战略体系，这是对未来取得反腐败成功一个重要的保障。
三、强调党风廉政责任 坚持对腐败“零容忍”
“零容忍”可以从两个层面去看：一是执法层面。在查出腐败问题时，不管“老虎”还是“苍蝇”级别，能不能做到有腐必反、有贪必诉。二是观念层面。“零容忍”非常鲜明、生动地展示出领
导人的反腐败决心。之前总书记也提出有腐必反、有贪必诉等，但最简短、最生动的话还是“零容忍”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，是对党的十八大以来反腐败工作新思路、新部署、新举措高屋建瓴的系统表述。讲话不仅反映出反腐倡廉建设的制度化、科学化，也表明党的反腐倡廉工作走出了一条正确的道路。习近平总书记的讲话，从作风建设常抓不懈到坚决惩治腐败，从以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争到严明党的组织纪律，释放出党对反腐败工作的高度重视及一抓到底的坚定决心。
