马文升辞官后，接任首辅之位的便是焦芳。
兵部尚书许进成为了次辅，而户部尚书王华补进了内阁，吏部右侍郎张彩则超擢为了吏部尚书，大明的内政进入了焦芳时代。
焦芳比马文升手段无疑强硬了许多，一升为首辅，就立即要求中央各部院寺监和地方各巡抚巡按乃至布政使司、按察使司与指挥使司做年终总结，有政务堆积未完成者，硬是严格按照考成法直接贬黜甚至是流放。
在正德三年到来前夕，硬是直接罢免了二十多名懒政之官，流放了十余名贪污之吏！
不但如此，焦芳还要求各级官员拟定明年计划，且必须在明年即正德三年三月前上呈内阁！
譬如户部便被要求明年预计让国库增加多少收入，可以结余多少钱粮。
虽然，新考成法已经实施了许久，但马文升倒也不会太过严苛，最多罢官便是，而焦芳不但罢官还要治罪，使得整个大明官场更加人人自危，但也使得大明行政效率更快了许多。
朱厚照对此颇为满意，他要的就是一个敢干事的文官做首辅。
夏言因为及时发现曾鉴阴谋有功，在实习期结束后，便被朱厚照授意吏部超擢为了工部主事，负责军械局，且直接向朱厚照负责。
而京师大学的另一名第一期毕业生张璁则跟着马文升去了边镇，以便于帮助马文升、杨一清等整饬边备。
夏言在接管军械局后，便开始按照朱厚照的指示，招募工匠，实行雇佣制改革，将军械局分成火器厂、火药厂、炼钢厂、铸铁厂、铸铜厂以及兵器厂和一个研发所。
其中火器顾名思义便是制造火铳与枪炮之处，而火药便是制造火药的。
以此类推，从铁铜叶亮到铸造以及火器制造皆有专属机构，而兵器厂则是专门负责制造冷兵器的，特别是弓弩等。
而研发所便是研发改进各类武器装备的地方。
而对于工匠的雇佣则依旧是以前那些服务于朝廷的工匠们，这些工匠虽然被改为了民籍，但短时间内生活也没发生多大变化，没有田地可种也没有买卖经商，连皇家银行的负责人徐经都不愿意给他们贷款。
因而这些工匠现在与以前唯一不同的就是不用再免费给公家打工，依旧只能靠打点铁器或者补锅补铁谋生，生活依旧窘困。
当夏言吩咐人贴出雇佣工匠进军械局制造军械的告示，且表示每个工匠底薪一两银子一个月和多制造一件军械多奖一定份额的钱后，这些工匠们依旧蜂拥一般重回到军械局询问情况。
“官爷！被军械局聘用后真的可以一个月拿一两银子底薪，还有奖励，多劳多得？还可以随时申请解除聘用关系？我的家人也可以自由选择职业，儿子也能读书参加科举？”
一名叫童老五的工匠在听了夏言的讲解后，依旧不敢相信地又问了一遍。
“朝廷怎么会欺骗于你！白纸黑字写着，只要你们制造的兵器火器多而且好，就能有很多的收入，你们现在是大明皇帝陛下的子民，不是奴隶，你们和军械局是叫劳务合作，自然可以随时申请终止合作，你们的家人想做什么自然也是可以的，儿子孙子自然也可以参加科举！”
夏言很有耐心地回答着，不仅仅是童老五来问时，其他工匠来问时，他都认认真真回答着，一时间这些工匠在确认后也就更加愿意被军械局雇佣。
不过，这些工匠们发现现在进军械局也不同于以前在工部无论技术好坏都会被征用，现在要想被军械局聘用，还得参加面试，由军械局的人考试其技术水准。
童老五因为能迅速打造出一把质量不错的火绳枪被录用为了军械局的火器厂师傅，而其他工匠也有许多有真技术的被军械局相继录用。
但一些习惯了混日子而技术没掌握的工匠们则被淘汰出局，此刻这些工匠们才发现，有技术还是不一样的。
在重新雇佣了一批工匠后，夏言便开始重新组织军械局制造生产火器与兵器，因为这些工匠们现在有了酬劳且实行的是多劳多得制，使得军械生产速度比以前快了不少，而且加上不合格率达到一定程度就罚款，合格率达到百分之百就有额外奖励的奖惩制度，军械质量也提高了不少，基本上每一杆火枪几乎都能达到合格。
