第一阶段，培养认同天道之说和天人之伦的精英人才，让他们具备在十年后撑起基层管治和工商来往的能力。这是暗中一手，而明面上的措施，就得跟满清钳制舆论，封闭人心的举措针锋相对。大量散播天道之学的读物，支持满清治下的时政研究，乃至庇护满清加害的知识分子，变其为己用，这些都是必行之策。
第二阶段，满清肯定会进入高压统治阶段，与英华之间的来往受到严格限制，此时满清治下肯定也祸乱频频。英华就得寻找可支持的异己力量，推动他们举起民族大义的旗帜，一方面引为英华所用，一方面不让他们堕入邪教路线，对北方社会造成太大的祸害。
第三阶段就是收官阶段，开始将矛头指向北方工商，汇聚本国的民族主义力量，加上本国工商阶层对北方利益的渴求，将北方工商拉下马来，与满人和官僚腐儒一并打击。而这就得推动皇帝和两院通过合适的法律手段，以法行事，不至于牵连到本国工商，让工商阶级觉得自己也可能是民族〖运〗动的受害者。
陈万策本就是借助工商力量完成英华基层改革的大行家，对消灭北方工商有顾全大局的通盘考虑，而这也该是皇帝委任他执掌此事的关键原因。
三阶段论外，南北事务署还总结出了七武器论，这部分的内容属于绝密，民间并不清楚细节，但若干年后，不少人回顾历史，有了自己的总结。
第一武器就是天道之学，包括物理、化学、算学等等。南北事务署推动两国“文化交流”让民人更多接触这些学说。这些知识不仅能满足民间的好奇心，还是富贵之心，通过若干基础技术的传播，让民人渐渐跟君臣纲常的道学脱节，转而信奉天道无穷，格物致理，数度天下等等道理。
第二武器则是世风，在满清看来满是**之气的英华事物，正是破除满清纲常道统的犀利之物。小说、画册、歌舞，乃至衣帽服饰，民间用度，相互应酬的礼节，英华已酝得纷繁迷眼。让满清民人更惯于英华风物，不仅是培养相关市场，还能让民人对满清官府的道学礼教越来越反感，进而对满清的大义也渐渐存疑，乃至否定。
第三武器是时势，这也跟前两项武器一脉相承，让满清治下民人通过各种途径开眼界，将世界大势告诉他们，将英华争霸全球之势告诉他们，进而推动汉人心生戚戚之感，进而对统治自己的满清政府一分分失望。这武器通过报纸和各类读物相互传递，即便满清下力气管制，可除非封锁工商来往，怎么也挡不住这股大势。
第四则是以天庙、慈善和医药事渗透满清，满清当然会大力禁绝天庙，即便有南北合约在，不敢公开抵制，可私底下推动清流腐儒鼓噪也是必然的。但既然是私底下的动作，大家都可以玩。天庙和慈善事业都是独立于政治之外的，陈万策也要求，南北事务署不能通过这些地方行颠覆之事，可这些事业能在满清治下单独存在就已是胜利，他们足以号召民人回归华夏大义，认可天人三伦。
第五自然是密布于工商和满清官府的秘谍，既有英华所派的，也有英华收买的，通过密谍来把握乃至影响满清官府和工商运转，到清算之日也能握有根据，而借密谍行其他事则更是有利。
第七是对满清军队的渗透，以各类秘密会党影响军队。眼下军队已再非往日面貌，士兵，特别是军官，必须也得认字识理，否则难以成军。枪炮之世下的军队，容不得大字不识，左右不分之人。而一旦认字识理，必然就会有思考，天人三伦这种需要动一定脑筋才能领会的天道也许吸引不了这种人，可民族之分，民族大义，却足以动摇满清治下，这些“半知识分子”心中固有的大义。
第六就更为隐秘了，是化满清治下各种异己力量为英华所用。
圣道二十年的终结，也终结了南北大势的又一阶段，进入到圣道二十一年后，英华一面在西域的大漠和西洋的海面掀起冲天硝烟，一面也开始在北方中原荡起人心的硝烟。
河南某偏僻乡村，一处普普通通的宅院里，黑幕白绫相间，huā圈四立，布置得庄重肃穆的灵堂中，一个身着孝服的俏人儿盈盈下拜，脸上泪痕未干，让人见之犹怜。
“爹爹，你该跟娘亲会面了。如果那就是你心目中的天国，你就该向娘亲赔罪，娘亲应该会原谅你的，就像我已经原谅了娘亲，同时也想得娘亲的原谅……这人世间，本就不该有苦难，大家都不该相害……”
少女再度叩拜，堂中灵位上正写着：“父亲许三之位”。
拜完灵位，少女出了灵堂，一人上前低声道：“圣姑，南面来人了。”
少女面露喜色，吩咐道：“好生招待，莫让官府察觉，我们闻香教白莲宗要归正途，就着落在大英身上了。”
部下恭谨离去，少女转身南望，目光迷离，低低自语道：“等我带着大家南归之日，一定要寻到大叔，就不知大叔你还记得我许五妹么……”
一边说着，她一边手中轻捻着怀中的什么东西，看指尖的来往，竟像是一根小木棍。
【本卷终】(未完待续)
