在此之前，大家还商定，《政党令》可以先期推出，以留给政党足够的酝酿时间，同时进行宰相推选的准备工作。在这段期间，由太子领阁臣组成临时内阁，维持国政运转。
整个大议里，一些细节上的争论，以及大议如何克服这些争议，最终达成决议，让旁观的狄德罗感慨很深。
例如宰相推选新制里，确定县院事推选宰相是妥协的产物，一派人主张所有选人直选，如此才能确保宰相得位之正，能让所有人心服。另一派人主张就由国院事推选，如此才能不劳民伤财，克服直选的诸多麻烦。两派几乎势均力敌，各有大义在手，能达成这项妥协很不容易。
但还是有人提出了很多问题，包括现实中的困难，以及公平问题。
这些问题难以忽略，英华一国两千多个县级单位（包括本土直管行省下的县，以及托管地的州），分布在大半个地球，相隔数万里，消息来回一趟就得半年，怎么来得及完成推选工作？
另外每个县人口不一，例如岭南江南，顺天府（东京）、承天府（南京）辖下各县，人口以百万计，选人密度也比其他县高得多，而西域天山两省、漠北漠南、辽东等偏远地区每县普遍不过寥寥数万人口，选人更少。海外托管地有些州还只是一乡之制。凭什么他们能跟本土大县一样也有一张票？
现实问题比较棘手，但几项折中意见提出来，也有了解决方案。
第一点是上技术手段。天道院的顾问介绍了传讯领域的最新研究成就，包括雷电传讯的初步探索，而铁道和海船的进一步发展也将有助于克服距离障碍。大议为此还通过了一项额外议案。敦促国家在相关技术上作更多投入，同时号召民间有才之士也多贡献心力，争取早日解决这些问题。
神奇的雷电传讯还是飘渺概念，铁道网建成后，本土的交通问题就基本解决了，麻烦在于海外。就算是终极风帆快船，以及获得煤站体系支持的蒸汽快船，来往东洲南洲一趟也得三个月。海船出意外的几率也不小。加之海外各州相隔偏远，要汇总各州推选结果，再返回本土，怎么也得半年。
确保海外与本土一体，是所有参与大议之人的共识。海外人虽少，可土地辽阔，物产丰饶。是容纳本土人口的未来之地，是未来的希望。通事院的官员更以西班牙、不列颠的美洲殖民地现状为例，阐述了中央忽视殖民地利益会带来的严重问题，因此没人敢于忽略海外。
围绕这个问题，大议提出了一系列解决方案。首先是“选年”体制的确立。宰相每任五年。到第五个年头开始，就进入推选期，海外领地需要提前半年进行推选。而国中偏远地区也可以提前相应时间。
即便提前选期也难以完全解决问题，因此大议还提出了暂行办法，南洲和东洲先施行洲选制，即由洲（相当于省）院事推选。待技术手段成熟，可以克服距离障碍时，再与本土一体，这样就能解决南洲东洲汇总领下各州推选结果的时间问题。
关于第三点的公平问题，大议确立的共识是，英华宰相主政，是为守英华天人大义，而要守大义，先决条件是确保英华一统。
英华地域辽阔，各地千差万别，宰相治政，面对的主要问题是均衡地域之差，而不是按人数多寡而定。就像东洲，不过区区三洲二十万人口，但地域偏远，治政有其独特之需，不让他们在宰相推选上与本土一县平等，他们会怎么想？会觉得自己跟国人一体么？
这个道理在西院推选上已有体现，东院是按选人数量定，西院是按行省和托管地而定，就是要确保工商税制等关系到经济发展的法权能够一碗水端平。毕竟这些法权的核心在于地域之差，地域之差决定了经济之差，人口多寡只是地域之差的体现。
当然，有不少人反对，也说明此策并不是绝对公平。对本土人口密集县来说，百万人跟一万人都是一张票，的确有些想不通，而且这些县还是经济发达地区。
这个问题不能忽视，但大议选择的方向不是给本土人口密集县加什么优惠，在各方争执之下，大家妥协出一个充满智慧的解决方案：扩大选人群体。
