卷四 军火帝国 第二十三章 一反常态（二更求月票）
2月１3日，第十三届全体代表大会在北京召开。
来自全国的数千名代表，将在半个月内审议政府20１6年工作报告，听取国家领导人的国情咨文报告，审议１7年度财政预算，投票表决通过多项法律法规。
上午8点30，纪佑国首先做政府工作报告。
与往年的政府工作报告相比，这次的报告相当简短，除了介绍共和国在东海战争之后收复钓鱼岛群岛之外，重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言，纪佑国对共和国在20166年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。
接下来，庞兴龙做了详细的国务院工作汇报。
与纪佑国的政府工作报告相比，庞兴龙更重视国务院在过去一年中的工作情况。与往年的国务院工作汇报相比，庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时，大部分时间都用来介绍2016年财政开支的详细情况，甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。
让参加大会的代表感到震惊的是，国务院提供了非常详细的财政支出清单！
早在2009年，就有代表提出国务院必须公布详细财政支出清单，说清楚每一分税收的详细去向。2012年时，还有代表提出应该以立法的形式规定国务院按时公布财政开支情况，对全国人民做出交代。
相关地提议每年都有，可一直没有得到落实。
这次又有一批代表准备提出类似法案，结果没等代表提出来，国务院就主动公布了财政开支状况。
这一变化立即引起了广泛关注。国内新闻媒体也立即做了重点报道。
国务院主动公布财政开支情况。是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”？
除此之外。国务院公布地财政收支详细情况也十分引人关注。
20166年。中央政府地税收仅为91674。比2015年地１C7689亿元减少487%；其他非税收性收入46542。比2015年地36548猛增30095%；中央政府总收入１6亿元。比2015年地１亿元增加65。
税收收入减少。主要是国家降低了针对民营企业地营业税、针对消费者地消费税地征收额度。降低了流通环节增值税地比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争地影响有所下滑。也是导致税收收入减少地重要原因。
其他非税收性收入增加。不是国家卖了更多地土地。也不是国营企业业绩猛增。而是在20166年9月底结束地廉政风暴中。中央政府总共查没了１21764地非法所得。扣除这部分。实际非税收性收入反而比2015年降低了3220%。
真实收入降低，表明国民经济已经受到金融危机的影响。
与收入情况相比，支出情况更容易让人感触。
总共2382166亿元地财政收入中，除掉直接与间接投入东海战争的2147亿元，中央政府开支１96452，仅余396177亿元，盈余１663%。
由此可以看出，中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。
１96452开支中，刚性开支为94821１亿元，其中军费１C648、全民医疗保障9261１亿元、全民社会福利保障１7429亿元、教育科研支出１１亿元、社会公共基础设施维护29173、基础设施建设１3278、其他3609亿元，总体情况与20166年财政预算中申请的94800相差不大。非刚性开支为97884，其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21１768、国有企业补贴１6374、日常行政额外开支１１572元、其他8343亿，总体情况与20166年财政预算中申请的98000有所减少。除刚性与非刚性开支外，其他开支3747亿元。
国务院总理交出的“账单”确实触目惊心，其中几项开支老百姓尤为关注。
刚性开支基本上与国家基础有关，问题不是很大。非刚性开支与行政管理的关系更加明显，也更受关注。
