份完备的战争计划，必须包括三个方面的内容。一是战仁曰的。二是达到目的所要采取的手段，三是实现手段所应具备的条件。因此从逻辑学的角度来看，制订战争计划无外乎两种办法，一是由所要达到的目的进行逆向推导、最终确定所需具备的条件，二是以具备的条件为基础，确定一个能够实现的目标。
到底采用哪中方法，不是由制订战争计划的人说了算，而是由国家实力决定。
拿第二次世界大战来说，因为国力不济，不管是在欧洲战场上发动闪电战的德国、还是在太平洋战场上偷袭珍珠港的日本，都只能根据自身实力，确定能够实现的目标。德国的目的就是迅速扫荡欧洲大陆。迫使美英承认德国在欧洲大陆、乃至全世界的霸主地位。 日本则希望用一次突然袭击打垮美国在太平洋上的海军力量，迫使美国承认日本在西太平洋地区与东亚的霸权。与德日不同的是，以美苏英中为首的盟国从一开始就定下了终极目标。即彻底击败德日意，然后才在这个目标的基础上确定所需的条件，并且竭尽全力为实现最终目标而战斗。
对裴承毅与袁晨皓来说，制订战争计刮并不陌生。
问题是，在关键问题上，两人的意见并不完全一致，这其中就包括了最重要的逻辑问题，即到底应该以目拔为重，还是以条件为重。
年多前，也就是哟年制订第一份战争计划的时候，裴承毅就提出。共和国的国力还不足以支撑一场终极战争，也就不能制订一个过高的战争目标。虽然裴承毅并没有明确提到应该以条件为重，但是以他当时的态度，肯定是首先考虑条件。用俗话来说，就是有多大的锅下多少的米，必须量力而行。这也基本上是共和国当局的主导思想，包括颜靖宇在内的众多国家领导人都支持裴承毅的观点，即共和国没有必要为战争付出全部。虽然当时袁晨皓并没提出反对意见，但是在制订战争计刑的时候，他仍然把目标放在了首位。这表明，在这个根本性问题上，袁晨皓并不赞同裴承毅的观点。换句话说，从一开始，袁晨皓就相信共和国有能力取得终极胜利。
到力引年，也就是由裴承毅推行的军事改革进入**，开始整合军事力量的时候，袁晨皓利用负责制订战争计划的便利条件，用计算机进行了一次模拟分析，即在首先确保达到最终目的的情况下，共和国需要为战争付出多少代表。虽然共和国当局从来没有承认有过这样的模拟分析，更没公布分析结果，但是根据一些当事人回忆，模拟分析的结果对袁晨皓非常有利，即战争代价在共和国的承受范围之内。当然，到底会付出多大的代价，恐怕谁也说不准。只有一点可以肯定，正是这次模拟分析，让裴承毅坚定了将战争推迟几年的想法，因此可以推测。如果以目的为重，共和国肯定要付出很大的代价，从而使裴承毅积极主导的世界大战失去必要性。
随着时间推移，双方都在让步。
拿天军与空军合并这件事情来说，如果从袁晨皓的观点出发，就不应该让天军与空军合并，而是应该在保存空军的前提下，大力加强天军。全面提高共和国军队的打击力量。获得最强大的战斗力。而在合并方案中，空军的战术航空兵被拆散并入陆军航空兵与海军航空兵，可以看成是裴承毅的妥协让步，因为这么做必然会导致陆航与海航规模扩大，使撤消空军带来的好处变得不那么明显。
当然，在毒关键的问题上，两人都没有让步。
因为在此之前，制订战争计划的工作以解决细节问题导技术问题为主。还没有涉及到计划 的核心部分。所以裴承毅与袁晨皓的矛盾还没有暴露出来。随着战争临近，特别是在需要尽快拿出一份可行的计刑时。裴承毅与袁晨皓的矛盾就浮上了水面。
口月出日，继总参谋部与国防部的会议之后，两人面对面的坐到了
起。
