到了春暖花开之时，东北大地上，除了金兀术等少量的几支金国的残余势力还在困兽犹斗外，其余金国的残余势力纷纷开城投降或是下山受降。
此时，大宋已经将重心从攻打金国的残部转为治理东北了。
大宋治理东北的整体思路是：以工兴边、徙民融俗、全域安邦、边防一体，用大宋的成熟制度结合新领土实情，让东北彻底融入大宋版图，成为大宋稳固的北方屏障与发展腹地。
具体就是：
除了传统的《易服令》、《留发令》、《改汉令》以外，还要筛选一些有威胁的女真、契丹、草原游牧民族、东北渔猎民族，分批次迁往中原、南方、箕地的人口稀疏地区，严禁他们大规模聚族而居。
比如，完颜昌所率领的两万多投降的金人，就被大宋朝廷分成了二十几支，分别迁往二十多个地区，分别安置。
朝廷在迁入地设立“安置署”，统一登记户籍，将他们与汉民杂居，分配官田，配发新式农具、农业机械，派遣农师手把手教农耕技术，免除三年赋税徭役，鼓励他们放弃游牧渔猎习惯，转向定居农耕。
同时，还鼓励他们跟汉人通婚，对通婚家庭给予物质奖励，如减免赋税、甚至是直接给钱。
部族首领授予虚职荣誉，其子弟强制送入中原官学就读，学习儒家文化与大宋律法，考核合格者可担任地方小吏，甚至是大宋的官员，逐步瓦解其部族势力，强化文化认同。
至于留在东北的女真、契丹以及其他民族的人，由朝廷登基在册，分发户口，按照户口证明提供粮食、医药救助，派汉官与本族长老共同管理，严禁私藏兵器、聚众议事。
与此同时，从河南、河北、山东、南方和箕地等人口密集地区，以分田、分粮、分女人等噱头，招募流民、无地农民、退役兵士，迁往东北各地。
——赵俣君臣商议，共计要往东北迁移至少五百万人口。
赵俣下旨明确规定：
在东北设立辽宁路、吉林路、黑龙江路。
此三路均直属朝廷，路下沿用府、州、县三级行政体系，完全照搬中原宋制。
路、府、州主官由朝廷直接派遣汉官担任，县丞、通判等副职可选用归附后经考核合格的契丹、女真、渤海贵族或乡贤，协助管理本地事务。
要害之地如锦州、旅顺、宁江州设“军州”，由朝廷直接派遣禁军驻守，兼管地方行政，形成“路统府、府辖司、军州控要”的层级架构，既保中央集权，又顺边地习俗。
——东北西邻蒙古诸部，东临高丽，朝廷在要害地区修建戍堡、烽火台，屯军二十万，实行“军屯结合”制度：兵士七成时间垦田，三成时间戍边，配发农机开垦荒地，实现粮食自给自足，减少朝廷粮饷转运压力。
在部族集中的偏远地区，暂设“安抚司”过渡，由朝廷派驻的汉官牵头，联合当地乡老处理日常事务，待治理成熟后再改为州县。
在此三路全面推行大宋律法，严禁任何族群沿用旧有习俗（如血亲复仇、殉葬等）。
各州县设立县衙、牢狱，由汉官担任知县、推官，负责司法审判；无论汉民、女真、契丹还是渤海等其他民族的人，发生纠纷或触犯律法，一律依法裁决，不搞族群偏袒。
严禁任何形式的族群歧视，对煽动族群对立者从重处罚，以律法保障各族民众的平等权利。
大力发展铁路建设，修建东北全域铁路网：西连草原，北通黄龙府，东达旅顺港、平壤，南接中原铁路干线。
利用火车、大海船大运量、高速度的优势，将大宋各地的粮食、盐糖醋酒、轻重工业产品、奢侈品等运入东北，同时将东北的煤炭、矿石、各种各样的药材山货等资源转运到大宋各地，形成贸易互补的格局。
在铁路沿线设立驿站、货场和守备哨所，保障铁路运输安全，同时带动沿线城镇兴起，让交通枢纽成为人口和产业集聚的核心。
在鞍山、本溪、黑龙江四大煤城、大庆等地设立“矿冶总局”，开采铁矿、煤矿、石油，利用中原工业技术建立冶炼厂，铸造钢轨、农机部件、石油产品等，供应当地建设与大宋各地的工业革品发展需求。
