第019节 新的东北军（1）
九月初，美国副国务卿约翰逊向中国驻美代表李锦纶公开表示：“美国政府承认满洲是中国的领土，不承认日本在满洲的所谓特殊权益，各国在满洲问题上都应该遵守1922年的九国公约，日本作为签约国也应该恪守该公约。”美国政府的特使马慕瑞也在中日之间斡旋调停，给日本政府施压；张学良的英籍顾问威廉·亨利·端纳也接到英国政府的指示，声明英国政府也是支持东北易帜、中国南北统一的。而在日本国内，田中义一的反对派也利用“皇姑屯事件”、“济南惨案”、“田中奏折”大做文章攻讦田中义一的对外政策，使田中内阁陷入内外交困的处境中，裕仁天皇也因“皇姑屯事件”而斥责了田中内阁。迫于各方面的不利局势，田中义一不得不改变态度，声称“东北易帜只要不损害日本的在华利益，日本亦不反对”。
日本被迫在东北易帜问题上松口的同时，南北双方的谈判也大有进展。王树翰、邢士廉、米春霖、徐祖诒等东北代表们在蒋介石的邀请下，兵分两路，一部分继续在北平，一部分前往南京与南京政府代表何成睿、胡若愚、张群等人进一步商谈。最后，双方共达成以下五点：
一、东北易帜后，南京政府在东北设立东北边防司令长官公署，张学良指定为司令长官，副司令长官由东北方面自主任命；
二、东北易帜后，奉军改编为中华民国国民革命军东北边防军，南京政府给予20个步兵师和5个骑兵旅的番号编制，总兵力保持在30万人，并指定张学良为东北边防军总司令；
三、东北易帜后，南京政府在东北设立“东北军务委员会”，为东北四省最高军事机构，该委员会主席由张学良担任，委员人数和委员名单由南京政府给予任命和批准；
四、东北易帜后，南京政府在东北设立“东北政务委员会”，为东北四省最高行政机构，该委员会主席由张学良担任，委员人数和委员名单由南京政府给予任命和批准；
五、东北四省的各省省长及各省保安司令人选由东北方面推荐，再由南京政府明令任命。
至此，东北方面和南京政府在东北易帜的问题上基本都达成了共识。十月上旬，南京政府委派张静江和李石曾为全权特使，再次来到沈阳，给张学良送上一面青天白日满地红国旗、一幅孙中山先总理的遗像、一套中华民国陆军上将军服，同时提前送来了南京政府的委任状，其实就是内定好张学良以后的正式职务：中华民国国民革命军东北四省边防军总司令、中华民国东北边防公署司令长官、中华民国东北四省军务委员会主席、中华民国东北四省政务委员会主席、中华民国陆军上将军衔（中华民国的上将军衔在1935年初又划分为了特级上将、一级上将、二级上将共三个档次，此时就是单独的上将军衔）。
