三、警察治国。张学良在他执政东北/北华的十八年里，对东北/北华的经济发展、民生建设等方面都起到了非常巨大的推动作用，因为他的仁政，中国北方居民的生活水平是非常高的，但张学良过于依赖警察和秘密警察。北华拥有2.6亿人口，警察数量却超过250万人（包括武警、特警、辅警、协警、保安），平均每1万人里就有100名警察，警民比例高达1比100；北华拥有两大情报机构，分别是负责对外的北方农业部农业调查统计局（农统局）、负责对内的北方工业部工业调查统计局（工统局），农统在最鼎盛时期共拥有30万成员（另有20多万线人等各种非正式成员），工统在最鼎盛时期拥有10万成员（另有200多万线人等各种非正式成员），其规模是世界前两大情报机构（第三是德国盖世太保，第四是美国的FBI，第五是美国的CIA）。因为农统和工统的规模实在太大，使得CIA被称为“美国的农统（对外）”，FBI被称为“美国的工统（对内）”。数量过多的警察和秘密警察（特工）使得北华境内“警察无处不在，特工无孔不入”，虽然张学良从来没有下令情报部门用暗杀方式除掉他在国内的对手或反对他的人，但北华在本质上就是一个“警察国家”。曾发生这样一件事：鲁迅准备某天在和平广场公开发表反对张学良的讲话，但在前一天晚上，工统局有人上门，“提议鲁迅修改一下演讲稿里部分过于激进的言论”，鲁迅不解，因为演讲活动还未开始，工统局来人说“我们已经看过你的演讲稿”，鲁迅大惊，因为他的演讲稿一直放在他书房的书桌抽屉里，期间无人进入书房。鲁迅、钱玄同等学者在战争期间组建了呼吁反战的“正义呐喊”组织，核心成员共有1000多人，但在战后经过工统局解密文件资料，“正义呐喊”的1000多名核心成员足有100多人都是工统局的卧底特工或线人，“正义呐喊”完全处于严密监控中。张学良允许有人反对他，但反对他的人和组织都被他了如指掌。钱玄同曾这样说：“你可以说反对张学良的话或干反对张学良的事，张学良不会迫害你，但你哪怕只是在公共厕所里独自一人地悄悄说出反对张学良的话，张学良都会知道，因为连下水道里都有舒国生的特工。”出于厌恶和反感，部分学者把农统称为“东厂”，把工统称为“西厂”，把张学良卫队团称为“锦衣卫”。
